Розквіт наказової системи
Як і будь-яке починання, реформа управління пройшла кілька етапів. Формування наказової системи було відповіддю на розширення кола державних завдань. Сюди ж відносились і необхідність контролювати знову приєднані території. Чисельність і склад наказів змінювалися неодноразово. Наприклад, з появою патріаршества і початком освоєння Сибіру виникали відповідні відомства. У роки Смути, навпаки, зменшилася кількість наказів.
Дослідники сходяться на думці, що періодом найвищого розвитку наказової системи стала перша половина XVII століття – час правління перших представників династії Романових. Значна кількість наказів, як тимчасових, так і постійних, з’явилося при Олексія Михайловича (малоросійський, монастирський, хлібний, рейтарський, таємних справ та ін). Більшість з них було розташоване в переказних палатах Московського Кремля.
