Сутність
Федеральним законом Росії «Про державну громадянської службі» №79 в частині статті 49 «Кваліфікаційний іспит» позначені цілі, необхідність і строки проведення відповідних перевірок серед громадян, які займають посади в державних муніципальних службах, які вимагають суворого і обов’язкового підтримки рівня компетентності працівників. Простіше кажучи, можна зробити висновок, що це своєрідна цільова перевірка, що здійснюється в органах виконавчої влади на різних рівнях з метою виявлення відповідності або невідповідності працівника займаній рангом, а також можливості його перспективного просування по кар’єрних сходах. Так, за результатами проведення такої перевірки співробітник виявляє невідповідність займаній посаді (провалює іспит), або доводить свою приналежність і виправдовує присвоєний йому чин, або ж заявляє про достатності рівня своєї компетенції для присвоєння йому іншого, більш високого звання і підвищення в посаді. З цією метою законодавчо регламентується складання певного переліку питань для проведення кваліфікаційного іспиту в тестовому, билетированном або интервьюированном режимі.
Кому необхідно пройти такого роду перевірку? Для того щоб відповісти на це питання, варто згадати, що такі іспити призначені для двох видів службовців:
- Цивільні муніципальні службовці – працівники виконавчих органів (суб’єктів РФ), що здійснюють професійну діяльність в рамках обов’язків, передбачених законодавством, та отримують грошову винагороду (посібник) з бюджету суб’єкта цивільного держслужби.
- Державні службовці – представники органів виконавчої влади, що здійснюють свою діяльність у межах обов’язків, передбачених федеральними регламентом та отримують грошову винагороду (заробітну плату) безпосередньо з фондів федерального бюджету.
Насправді, ці поняття дуже схожі між собою, оскільки до таких службовцям висуваються ідентичні кваліфікаційні вимоги, їх посади класифікуються за одним і тим же ієрархічним рівням, а нарахування оплати праці та надання соцгарантій практично нічим не відрізняються.
Однак відмінність все ж є: громадянські муніципальні службовці належать до суб’єктів (органів влади) РФ, юридично не залежать від держструктур і неподотчетные їм. А держслужбовці, у свою чергу, здійснюють свою діяльність на рівні федерального, регіонального або місцевого самоврядування, підкоряючись безпосередньо державі. Поняття держслужбовців дещо ширше, ніж поняття цивільних, оскільки воно включає в себе ще і військовослужбовців. Для таких співробітників проведення кваліфікаційного іспиту з переліком питань з відповідної тематики обов’язково до проведення.
