Цілі правового регулювання
Серед актуальних цілей правового регулювання обороту земель сільськогосподарського призначення важливо відзначити наступні:
- Забезпечення раціонального застосування сільськогосподарських ділянок відповідно до їх цільового призначення.
- Охорона земель, зайнятих під сільське господарство.
- Збереження, а також поліпшення якості територій.
Принципи та особливості обороту земель сільськогосподарського призначення
ФЗ, який не раз згадувався вище, закріплено 5 принципів регулювання обігу сільськогосподарських земельних ділянок. Важливо відзначити, що виникли вони в процесі розгляду одного із законопроектів у Державній думі РФ за підсумками діяльності тристоронньої робочої угруповання, що займається розробкою статей «Про обіг земель сільськогосподарського призначення». Доцільно доповнити, що в даному проекті принципів не було зовсім.
Отже, перший принцип обороту земель сільськогосподарського призначення передбачає збереження цільового застосування ділянок землі. Це своєрідна інтерпретація загальногалузевого правила для земельного законодавства. Слід зазначити, що положення закріплено в першій статті Земельного кодексу: класифікація земельних ділянок в суворій відповідності з призначенням з метою використання на певні категорії, згідно з яким їх режим у сфері права встановлюється виходячи з приналежності до певних категорій, а також з дозволеного застосування щодо зонування територій та вимог чинного законодавства.
Додатковим принципом обороту земель сільськогосподарського призначення в даному випадку виступає правило пріоритету збереження особливо цінних земельних територій, а також охоронюваних площ, згідно з яким вилучення цінних сільськогосподарських ділянок землі, територій лісового фонду (сюди відносяться лише ліси першої групи), особливо охоронюваних природних площ і об’єктів, а також земель, які зайняті об’єктами культурної спадщини, забороняється або обмежується в порядку, визначеному федеральними законодавчими актами.
Збереження цільового застосування ділянок землі здійснюється за допомогою системи заходів державного регулювання, які встановлюють обмеження, пов’язані із зміною цільового призначення сільськогосподарських земель. Крім цього, застосовуються заходи юридичної відповідальності, як правило, за порушення законодавства, чинного на території країни. Необхідно зауважити, що сукупність факторів зміни призначення щодо мети використання землі входить покладання обов’язків на фізичних і юридичних осіб, які отримують сільськогосподарські ділянки в якості територій для використання у власних цілях, що не відносяться до ведення с/г (ст. 58 ЗК РФ).
