Етика поведінки державного службовця в РФ припускає набір правил і допустимих варіантів, норм і принципів, що відображають суспільні очікування щодо роботи такої людини. Етика зачіпає сутність працюючого. Особливості етичних вимог обумовлені тим фактом, що спочатку держслужбовців розуміли як слуг громадськості. Принципи, що регламентують роботу такої людини – це присяга і кодекси, поведінкові правила, набори обмежень, що регламентують честь службовця. Всяка особа, прийнята на таку роботу, зобов’язана дотримуватися їх правила і пункти.
Загальна інформація
Етика державного службовця в РФ сформована нормами, які розроблені для конкретизації принципів. Норми етики – це варіанти відображення моральних вимог, що пред’являються громадськістю до найнятих на службу державі. Поведінка такої персони контролюється етичними зовнішніми регуляторами. До їх числа відносяться цінності, актуальні для всього суспільства взагалі, а також мораль, подчиняющая собі людство. Враховуються профнормы етичного характеру. Одночасно важливі внутрішні регулятори – мотивація персони, її усвідомлення себе на службі держави.
Типовий кодекс етики державних службовців необхідний для контролю вчинків, манер спілкування людей, прийнятих на держпосади. Завдання спеціальних збірників правил – установити норми моральних суспільних відносин, визначити, яка поведінка припустимо, яке виходить за рамки можливого. Кодекси формують цінності оргкультури, дух колективу, моральність стосовно до конкретного закладу та його робочим.
Завдання відповідальних осіб – сформувати кодекс і продумати механізми, що дозволяють реалізувати її положення. В колективі потрібно створити атмосферу творчості, завдяки якій кожен працевлаштований міг би виявляти свої інтереси. Не менш важливі заходи, завдяки яким кожен працівник зацікавлений у розвитку власних етичних, моральних якостей і параметрів. Завдяки такому підходу будь-яка персона вдосконалюється.
Актуальне питання
Як вважають багато дослідників цієї сфери, етика службового поведінки державних цивільних службовців необхідна для результативного управління персоналом. Створення таких команд, які б працювали комплексно, підтримуючи один одного – сфера відповідальності керівника. Будь-яка людина, що займає таку посаду, зобов’язаний розбиратися з кадровими проблемами.
Вчені, які розглядали ці питання, встановили: на даний момент поки немає широко розповсюджених механізмів, за рахунок яких можна було б на етапі відбору кандидатів віддавати перевагу тільки якісним кадрів. Не менш значима складність раціональної розстановки, здійснюваної при попередньому аналізі соціальної сутності найнятих. Як вважають аналітики, необхідні механізми, які дозволяють враховувати етичні установки, моральні підвалини, моральність людей.
Про термінологію
Щоб розібратися в явищі етики державних і муніципальних службовців, слід спершу звернутися до трактування термінології. Етика – слово, яке прийшло до нас із Стародавньої Греції. У мові цієї країни коренем терміна було слово «етос». На сучасний російську його можна перекласти як «гніздо». З часом сенс розширився. Терміном стали позначати стійку природу деякого явища, включаючи людину – її характер, моральні підвалини. Мораль і етика, як і моральність – досить однотипні поняття. І історія виникнення цих слів, і этимологическое наповнення мають чимало спільного. Багато вважають зазначені слова взаємозамінними. Однак відтінки сенсу для кожного з них кілька варіюються, в чому залежать від того, що за думку хотів передати говорить.
Говорячи про етику поведінки державного громадянського службовця, інших людей, що займають важливі посади, доводиться визнати: вона повинна підкорятися вимогам, параметрів, що регламентують погляди персон. Ознаками етики вважають специфічні особистісні особливості людей, що визначають їх ставлення до правової цінності й смислу права. Багато в чому саме такі персональні якості окремих громадян, задіяних у держслужбі, визначають соціальне свідомість, духовний рівень суспільного прогресу, строгість дотримання моральності. Як вважають багато хто, держслужбовці добре відображають ситуацію в соціумі в цілому.
Етичні ознаки: з самого початку
Етика державних цивільних службовців передбачає порядну поведінку людини. Персона має діяти у чіткій відповідності з поведінковими нормативами, правилами, визначеними громадськістю. Важливим якістю стає чесність людини. Держслужбовець, наступний етичним правилам, не здійснює низьких вчинків і просто не здатний на них. Для нього неможливо антигромадську поведінку або дії, що суперечать моралі.
Не менш значущий аспект етики поведінки державного і муніципального службовця – дотримання обумовленим політичним, соціальним стандартам, які регламентують суспільне життя. Нерідко такі правила в соціумі встановлюють негласно, що не применшує важливості слідування їм. Етична поведінка передбачає неухильне дотримання всіх вимог і нормативів. Вибір на користь конкретного вчинку нерідко стає прийняттям рішення на користь одного з двох варіантів, причому обидва не відповідають правилам і нормам. Якщо необхідність вирішити на користь «одного з зол» непідконтрольна і її не виключити, не можна сумніватися в етичності людини, що опинилася в такій ситуації.
Етичні ознаки: продовжуючи тему
Службова етика державного і муніципального службовця зобов’язує особу не впадати в залежність від фінансової вигоди. Держслужбовець, якими б не були його особисті матеріальні інтереси, зобов’язаний забезпечити собі незалежність від таких. Не грає ролі, з якими юридичними особами, фізичними особами доводиться взаємодіяти в ході робочого процесу. Матеріальні інтереси і їх контроль зовнішніми персонами не повинні коригувати виконання обов’язків, покладених на представника певної професії.
Ще одне важливе правило – бездоганна об’єктивність. Це правило етики державного службовця зумовлено таким фактом: сама робота персони можлива лише з тієї причини, що вона корисна громадськості та забезпечує турботу про громадянські інтереси. Завдання держслужбовця – піклуватися про соціум, при цьому не грає ролі, яка особливість його призначення. Політики, громадські діячі повинні стежити за соціальними інтересами і служити на їх благо в тій же мірі, як найняті на порівняно низькі посади в окремих інстанціях люди.
Етичні норми поширюються на тих, хто укладає контракти, пропонує колег відповідних осіб для деяких робочих місць. Етичні принципи повинні дотримуватися тими, на кого покладена відповідальність за подання кандидатур для видачі нагород. Всяке посадова особа зобов’язана вибирати серед кандидатів, аналізуючи його заслуги, якості, важливі для робочого місця.
Важливі аспекти
До принципів етики державного службовця відноситься відповідальність. Вона передбачає необхідність брати на себе відповідальність за кожне вчинене діяння, прийняте рішення. Посадова особа відповідає перед громадськістю. Його завдання – дотримуватися правила, обумовлені для його професії, підкорятися вимогам. Не менш важливо слідувати загальноприйнятим моральним установкам. Це поширюється не тільки на безпосередньо робочі години. Посадова особа приватного життя також зобов’язана відповідати за кожне своє рішення або вчинок. Перш ніж прийняти або зробити що-то, потрібно проаналізувати заплановане на відповідність моральним засадам.
Професійна етика державного службовця вимагає відкритого поведінки. Будь-яке рішення, яке приймає така персона, відкривається соціуму. В рівній мірі необхідно сповіщати про будь-якій дії. Якщо інтереси соціуму вимагають пояснень досконалого, посадова особа зобов’язана подати такі. При необхідності потрібно давати максимум відомостей про кожному рішенні, прийнятому людиною, взятим на державну посаду.
Вірність обов’язку і якісна робота
Професійна етика державного службовця включає самовіддане виконання обов’язку. Кожна людина, прийнятий на таку роботу, зобов’язаний приймати свої рішення, керуючись громадськими інтересами. Він не може робити щось на робочому місці на користь себе чи своєї сім’ї, друзів і будь-яких інших персон. Не допускається фінансова, матеріальна вигода від діяльності поза обумовленої посадою заробітної плати. Самовідданість передбачає відмову від вигоди для деякої організації, оскільки така теж не є соціумом у всьому його різноманітті, а лише виступає в якості окремої клітинки, невеликого блоку.
Всі перераховані вище норми етики поведінки державного службовця по черзі фіксуються у всякому типовому кодексі з розшифровкою, подібною з наведеної до них вище. Зазвичай у повному переліку присутній ще і професіоналізм. Цей аспект етичного нормативного служіння суспільству зобов’язує кожного, хто прийнятий на державну посаду, володіти своєю професією досконало, не допускаючи помилок у роботі.
Визнання професіоналізму буває об’єктивним, коли інші персони, соціум відзначають здібності персони. При цьому аналізують, наскільки успішно людина досягає визначених для нього цілей, правильні шляхи обирає для цього. Обов’язково звертають увагу, якими способами досягається бажане. Альтернативне розуміння професіоналізму – суб’єктивне. Про таке кажуть, коли персона твердо переконана: їй притаманні відмінні здібності та якості професіонала в обраній сфері.
Думати, перш ніж робити
Етика поведінки державного службовця зобов’язує людину, прийнятого на таку роботу, у всіх вчинках керуватися в першу чергу здоровим глуздом. Кожна дія має бути чітко виваженим, мати раціональні обґрунтування. Перед вчиненням певного вчинку слід об’єктивно розрахувати його наслідки. Будь-яка дія здійснюється, якщо є визначена мета, до якої повинна прагнути людина, прийнятий на держпосаду. Постановка мети повинна бути логічною. При визначенні напрямків, прагнень треба чинити обдумано, керуватися розсудливістю, і вести себе у відповідності з цими правилами.
Етика службового поведінки державних службовців спрямована на підтримання репутації окремої людини, а через нього – всіх прийнятих на схожі позиції, а також всякого та кожного, хто служить суспільству. Отже, одним з пунктів якого типового кодексу є дотримання особистої репутації. Якщо персона зайняла державну посаду, її завдання – бути надійним партнером, гідним довіри людиною, яка вчиняє чесні вчинки.
Соціальна оцінка і думка про персональних властивості, позитивних і негативних якостях – все це формує репутацію персони. Потрібно пам’ятати, що в ціні ті, хто говорять прямо, ведуть себе щиро, здійснюють дії у відповідності з вимогами совісті. Лише така людина гідний довіри і має право називатися бездоганним. Саме така персона повинна займати державну посаду і служити суспільству. В якості партнера всякий службовець має виявляти себе надійним і стабільним. Співпрацювати захочуть лише з тим, хто гідний довіри, доводить це своїм виглядом і поведінкою, вірний своїм колегам і партнерам.
Думка: оцінка ззовні і внутрішня
Вимоги і правила в кодексах етики службового поведінки державних службовців зобов’язують осіб, прийнятих на таку роботу, вести себе у відповідності зі сформованим у громадськості чином. Цінуються люди, чия здатність працювати в колективі проявляється особливо добре. Особистісні якості персони, професіоналізм відіграють важливу роль для всякого, кого взяли на службу соціуму, і будь-етичний кодекс акцентує увагу на цьому факті.
Службова етика державного службовця вимагає пам’ятати про гідність персони. Це поняття включає всі моральні особливості людини та здатність персони поважати їх у собі і оточуючих людей. Для людини важливо адекватно суб’єктивно оцінювати в собі власні якості моралі, поважати себе, усвідомлювати свою здатність до активних дій при обліку зацікавленості оточуючих. Гідність – якість людини, завдяки якому найнятий на службу соціуму може в складній ситуації знайти компромісне рішення, що максимально задовольняє всіх учасників спілкування. Таке можливо лише у випадку, коли людиною керує здоровий глузд.
Якості: важливі і значущі
Всякий кодекс, що регламентує службову етику державного службовця, зобов’язує людей, найнятих на такі посади, приймати рішення і вчиняти дії, керуючись совістю. Це етична категорія, що описує здатність персони морально контролювати себе. Людина, якій властива совість, своїми силами формує для себе самого обов’язки, обумовлені моральними нормами. Він може зажадати від себе виконання зазначеного. У силах людини, якій притаманна сильна совість, самостійно оцінити вчинки, які він скоїв.
Не менш важливо бути справедливим. У збірниках правил, що регламентують етику державного службовця, справедливість розглядається як здатність здійснювати вчинки чесно, керуючись нормами закону. Людина, прийнятий на держпосаду, не вправі надавати перевагу певної персони чи організації, спільноти. Його завдання – пам’ятати про права сторін, обумовлених законодавством. Потрібно враховувати законні інтереси і приділяти увагу зобов’язань, покладених на всіх учасників робочого питання нормами, що регламентують суспільне життя і правопорядок у межах держави.
Про переконання
В рамках етики державного службовця приділяється увага патріотизму. Це явище розглядається як моральний, соціальний, політичний принцип. Він відображає здатність людини любити свої рідні краї і піклуватися про їх процвітання, діяти в інтересах своєї країни. Патріотизм включає гордість за державні досягнення. Прояви патріотизму, повага до минулого, спадщини, історії держави. Завдання держслужбовця – дбайливо ставитися до всіх традицій, особливостей культури, народної пам’яті.
Ще одне вагоме переконання, про який завжди згадують у кодексах, повещенных етики державного службовця, являє собою впевненість у важливості бездоганного виконання правових норм. Дотримувати їх потрібно беззаперечно, і це особливо важливо для держслужбовця, прийнятого на роботу в інтересах громадськості. Ціннісне ставлення до таких норм, застосування прав на практиці дозволяє показати кожному учаснику соціуму, що являє собою законослухняну поведінку. Так формуються стереотипи, виробляються соціальні звички. Держслужбовець, провідний правомірний спосіб існування, ретельно дотримується всі норми, не просто подає своїм виглядом приклад оточуючим. Поступово просто лише практика такої поведінки трансформується у потребу вести себе саме так.
Можна, потрібно і не можна
В рамках етики державного службовця особливої уваги заслуговує принцип вимогливості. Мова йде про здатності людини оцінювати свої моральні можливості. Персона, прийнята на служіння громадськості, зобов’язана пред’являти до себе високі вимоги (моралі). Одночасно важливо визнати саме себе відповідальним за виконання обумовленого, певного.
Для держслужбовця важливий заборона насильства. Будь-яка персона в сучасному суспільстві володіє свободою волі. Демократична держава – країна, керована формою влади, строго забороняє насильство. Це поширюється на будь-який вид агресивної поведінки. Моральний заборона є базовим для демократичного ладу. В рівній мірі насильство заборонено не тільки на фізичному рівні, але і виражається через мову або емоційне. Правила поширюються на будь-які взаємини людей, включаючи сформувалися з держслужбовцями.
Культура і розуміння
Ще один етичний аспект, зафіксоване в кодексі – толерантність. Терміном прийнято позначати здатність персони терпимо ставитися до тих, хто мислить іншим способом. Крім інакомислення, толерантність включає чуйне ставлення до інтересам, притаманним партнерам, співробітникам, колегам. Завдання держслужбовця – адекватно сприймати меншини і вибудовувати лінію поведінки з урахуванням терпимості. Для такої людини неприйнятна конфронтація, заборонені радикальні настрої і екстремізм. Держслужбовець зобов’язаний прагнути до компромісу, побудови діалогу. Його завдання – почати ефективні переговори, спровокувати опонента на взаємну роботу, спрямовану на прогрес ситуації. Завдання всіх учасників робочого процесу – досягти балансу інтересів.
Ще один етичний аспект – культура, пов’язана з моральними аспектами і професіоналізмом. Передбачається врахування норм моральності, категорій, принципів, суб’єктивних для поведінкового аналізу. Разом з тим етика роботи держслужбовця передбачає практичну мораль як аспекту взаємин у соціумі. Держслужбовець повинен пам’ятати про нормативи, що регламентують діяльність людей. Професійні особливості пояснюють деякі специфічні заборони і зобов’язують встановлювати вимоги, відсутні в інших областях людської активності. Так, якщо особа обрала для себе служіння на сторожі правопорядку в суспільстві, для неї стає особливо значущим заборона на фальсифікацію інформації.
Працювати потрібно якісно
Етична норма праці держслужбовця – почуття обов’язку. Зараз воно вважається одним з ключових етичних критеріїв. Почуття обов’язку тісно взаємно обумовлює всі інші поняття. Воно описує моральну діяльність персони. Неможливо уявити собі почуття обов’язку для аморальної людини або не володіє самосвідомістю, для персони, якій чужа відповідальність.
Ще один аспект роботи держслужбовця – неупередженість. Цей етичний норматив регламентує потребу діяти так, як це обумовлено законодавчими нормативами. Кожна людина має реалізовувати надані йому права і можливості. Зокрема, держслужбовець зобов’язаний втілювати право оцінювати, враховуючи виключно соціальну користь і обставини, об’єктивно встановлюють особливості ситуації. Йому заборонено ініціювати конфронтацію обов’язків, пов’язаних з роботою, і приватної зацікавленості.
Про кодексах
Такі збірники, що описують особливості етики держслужби, прийняті в багатьох державах. Вони формуються не тільки для держслужбовців, але й інших посадових осіб. Так, в Америці ще в 58-му році прийняли етичний кодекс, що регламентує роботу урядової служби. Він обумовлював відданість працівників і важливість підтримки конституціонального ладу, зобов’язував працювати весь день, отримуючи за це встановлену плату, і прагнути до знаходження ефективних методів вирішення завдань, що стоять перед державою.
У 2000 році в європейських державах були сформульовані рекомендації, згідно з яким слід створювати поведінкові кодекси для держслужбовців. Основну увагу привернули етичні цінності. Як вважають укладачі рекомендацій, такі цінності допоможуть попередити корупцію і підвищать ефективність заходів по боротьбі з нею.
