Політичні моделі
Незважаючи на все більш непередбачувану внутрішню і міжнародну обстановку, розробка політики відповідає усталеним післявоєнним моделям. Тісна співпраця правлячої партії, елітної бюрократії і важливих груп інтересів часто ускладнює визначення того, хто саме несе відповідальність за певні політичні рішення.
Після значною мірою неформального процесу в колах еліти, в якому ідеї обговорювалися і розвивалися, можуть бути зроблені кроки для організації більш формальної розробки політики. Цей процес часто проходив у дорадчих радах (shingikai). Там було близько 200 сингикай, кожен з яких був пов’язаний з міністерством; їх членами були як чиновники, так і провідні приватні особи у сфері бізнесу, освіти та інших областях. Сингикай зіграв велику роль у полегшенні спілкування між тими, хто зазвичай не зустрічався.
Враховуючи тенденцію до того, що справжні переговори в Японії повинні вестися в приватному порядку (в рамках процесу досягнення консенсусу щодо nemawashi, або кореневого зв’язування), shingikai часто являв собою досить просунуту стадію у формулюванні політики, в якій відносно невеликі розбіжності могли бути усунені, і в результаті рішення сформульовані на мові, прийнятній для всіх. Ці органи були створені на законних підставах, але не мали повноважень зобов’язувати уряду приймати їх рекомендації.
Найважливішим дорадчою радою в 1980-х роках була Тимчасова комісія з адміністративної реформи, створена в березні 1981 року прем’єр-міністром Сузукі Зенко. До складу комісії входило дев’ять членів, в роботі яких брали участь шість радників, двадцять один «експертна член» та близько п’ятдесяти «радників», що представляють широке коло груп. Його голова, президент Кейданрена Доко Тошіо, наполіг, щоб уряд погодилося серйозно поставитися до його рекомендацій і взяла на себе зобов’язання реформувати адміністративну структуру і податкову систему.
