Грошові кошти, які є державною власністю, ніяким чином не доступні до вилученню і не входять в число яких-небудь інших бюджетів, спрямовані на одну мету – пенсійне забезпечення російських громадян. Це визначення бюджету Пенсійного фонду. Він розраховується на кожен рік правлінням ПФР з обов’язковим урахуванням балансу доходів і витрат.
Формується такий бюджет за рахунок страхових пенсійних внесків цивільного населення, грошей з федерального бюджету, прибутки від розміщення вільних фінансів державою. По своїй суті, у РФ бюджет Пенсійного фонду консолідований. Іншими словами, об’єднує в собі всі місцеві та регіональні засоби.
За рахунок чого він утворюється?
Бюджет Пенсійного фонду РФ формується згідно законодавчого акту – п. 1 ст. 17 ФЗ № 197 “Про обов’язкове пенсійне страхування”. Зокрема, тут сказано, що його складає наступні компоненти:
Де він розміщується?
Сформовані накопичення бюджету Пенсійного фонду знаходяться на рахунках територіальних підрозділів Федерального казначейства, у підрозділах російського ЦБ. Це необхідно для прозорого обліку операцій з грошовими ресурсами у межах ПФР.
Хто його формує?
Бюджет Пенсійного фонду РФ формують, в основному, платники-страхувальники. Вони відправляють внесок (в грошовому та натуральному еквіваленті) на користь власних працівників, що мають право на державне пенсійне забезпечення.
Такими платниками виступають наступні особи:
Страхові пенсійні внески, таким чином, нараховуються на всі різновиди оплати праці громадянина. До їх числа відноситься і винагорода за цивільно-правовими договорами – авторським і підряду.
Що таке міжбюджетні трансферти?
Для бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації характерно і таке явище, як міжбюджетні трансферти. Що тут мається на увазі? Це грошова допомога бюджетам ПФР суб’єктів федерації.
Такі трансферти регулюються п. 2 ст. 17 ФЗ № 167 “ПРО обов’язковому пенсійне страхування” (2001). Така допомога може бути спрямована на наступне:
Кошти з бюджету тут будуть розраховуватись і розподілятися в порядку, передбаченому ФЗ № 18 “ПРО засоби федерального бюджету” (2005).
Розгляд та прийняття
Бюджет ПФР попередньо узгоджують у вищих російських законодавчих органах в такому порядку:
Треба зазначити, що подібний закон – відкритий документ. Це означає, що з його текстом, розрахунками та положеннями може ознайомитися кожен бажаючий. Його розміщують на офіційному сайті Держдуми і ПФР.
У тому разі, коли бюджет уже прийнятий, але в нього необхідно внести які-небудь важливі поправки, наприклад, унаслідок змінених економічних обставин, в Держдуму направляється проект з необхідними змінами. Вони вносяться в затверджений бюджет згідно тому ж порядку, що представлений вище.
Доходи фонду
Розберемо, що становить доходи бюджету Пенсійного фонду РФ:
Витрати фонду
Що стосується витрати коштів бюджету Пенсійного фонду, то він відбувається за рахунок ресурсів держбюджету. Компенсується у разі несплати платниками страхових внесків або ж бюджетного дефіциту на черговий фінансовий рік. Потрібно зазначити, що за нецільове розподіл і витрачання бюджету ПФР встановлена відповідальність за російським законодавством.
Видатки бюджету вітчизняного пенсійного фонду реалізуються на основі відомостей про одержувача, встановлених в РФ видів пенсій та розмірах даних виплат.
Що стосується витрат на виплату страхових пенсій, що фінансуються за рахунок страхових платежів, то це здійснюється на підставі ФЗ № 400 “ПРО страхові пенсії” (2013).
Основні статті витрат
Розглянемо, на що конкретно витрачаються кошти з сформованого бюджету ПФР:
Виплата пенсій
Як відбувається виконання бюджету Пенсійного фонду РФ? У відповідності зі ст. 18 ФЗ № 167 “ПРО обов’язковому пенсійне страхування” (2001). Кошти спрямовуються на:
Співвідношення витрат і доходів
Пенсійний фонд намагається будувати свою діяльність так, щоб витрати не перевищували доходи, щоб не виходити за рамки ввіреного йому бюджету.
Останній фінансовий дефіцит ПФР спостерігався в 2015 році. Він був пов’язаний з перекладом громадянами своїх накопичень з балансу ПФР на рахунки різних недержавних фондів. Тому дефіцит по своїй суті був суто технічним, не був ознакою фінансових проблем у цьому відомстві.
Такі перекази коштів здійснюються й донині. У чому тут суть? Переклад за фактом проходить не з балансу бюджету фонду, а з рахунків тих керуючих компаній, яким ПФР передає право на розпорядження деякою частиною внесків, надсилаються громадянами на накопичувальну частину своєї майбутньої пенсії.
Тому подібні пенсійні накопичення (їх загальна сума перевищує 2 трлн рублів), що перебувають у тимчасовому користуванні керуючої організації, не відображаються у дохідних статтях бюджету ПФР. У той час як кошти, що передаються керуючими компаніями за заявою громадян в НПФ, все одно вносяться в статтю витрат. Таке положення справ і створює ситуацію технічного дефіциту бюджету. Він, звичайно, жодним чином не впливає на платоспроможність Пенсійного фонду.
На випадок, якщо буде спостерігатися реальний дефіцит коштів, він буде перекритий за рахунок перехідних коштів бюджету Пенсійного фонду РФ. Це свого роду надлишки, які відкладаються як раз-таки на подібні випадки.
Якщо ж дефіцит досягне значних цифр, ПФР буде змушений звернутися до Уряду РФ для отримання додаткових коштів з федерального бюджету.
Бюджет ПФР формується в основному за рахунок страхових внесків, що спрямовуються роботодавцями, надходжень з держбюджету. Головні статті витрат тут – страхові пенсії, соціальні допомоги. Приймає і затверджує цей бюджет парламент РФ.
