В умовах розвитку промислового, комерційного, виробничого та економічного прогресу суспільство відіграє роль виконавців певних обов’язків на конкретних посадах в конкретних муніципальних службах. Місцеві й регіональні органи самоврядування беруть на службу фахівців з профобразованием і досвідом роботи в конкретному напрямку. Природно, що тривала робота і довгострокове перебування в певному ранзі повинно підтримуватися поповненням теоретичних знань і практичних навичок. Будь-який співробітник будь-якої бюджетної установи, який обіймає посаду державного службовця, повинен підтримувати рівень своєї компетентності. Саме в цих цілях законодавчо передбачено обов’язкове проведення кваліфікаційних іспитів з переліком питань тестового характеру, у вигляді співбесіди або ж екзаменаційних квитків. Але в чому полягає сутність такої процедури? Які її форми, різновиди і методики здійснення? Про все це, а також про порядок проведення кваліфікаційного іспиту у державних і цивільних службовців, варто дізнатися детальніше.
Сутність
Федеральним законом Росії «Про державну громадянської службі» №79 в частині статті 49 «Кваліфікаційний іспит» позначені цілі, необхідність і строки проведення відповідних перевірок серед громадян, які займають посади в державних муніципальних службах, які вимагають суворого і обов’язкового підтримки рівня компетентності працівників. Простіше кажучи, можна зробити висновок, що це своєрідна цільова перевірка, що здійснюється в органах виконавчої влади на різних рівнях з метою виявлення відповідності або невідповідності працівника займаній рангом, а також можливості його перспективного просування по кар’єрних сходах. Так, за результатами проведення такої перевірки співробітник виявляє невідповідність займаній посаді (провалює іспит), або доводить свою приналежність і виправдовує присвоєний йому чин, або ж заявляє про достатності рівня своєї компетенції для присвоєння йому іншого, більш високого звання і підвищення в посаді. З цією метою законодавчо регламентується складання певного переліку питань для проведення кваліфікаційного іспиту в тестовому, билетированном або интервьюированном режимі.
Кому необхідно пройти такого роду перевірку? Для того щоб відповісти на це питання, варто згадати, що такі іспити призначені для двох видів службовців:
- Цивільні муніципальні службовці – працівники виконавчих органів (суб’єктів РФ), що здійснюють професійну діяльність в рамках обов’язків, передбачених законодавством, та отримують грошову винагороду (посібник) з бюджету суб’єкта цивільного держслужби.
- Державні службовці – представники органів виконавчої влади, що здійснюють свою діяльність у межах обов’язків, передбачених федеральними регламентом та отримують грошову винагороду (заробітну плату) безпосередньо з фондів федерального бюджету.
Насправді, ці поняття дуже схожі між собою, оскільки до таких службовцям висуваються ідентичні кваліфікаційні вимоги, їх посади класифікуються за одним і тим же ієрархічним рівням, а нарахування оплати праці та надання соцгарантій практично нічим не відрізняються.
Однак відмінність все ж є: громадянські муніципальні службовці належать до суб’єктів (органів влади) РФ, юридично не залежать від держструктур і неподотчетные їм. А держслужбовці, у свою чергу, здійснюють свою діяльність на рівні федерального, регіонального або місцевого самоврядування, підкоряючись безпосередньо державі. Поняття держслужбовців дещо ширше, ніж поняття цивільних, оскільки воно включає в себе ще і військовослужбовців. Для таких співробітників проведення кваліфікаційного іспиту з переліком питань з відповідної тематики обов’язково до проведення.
Порядок здійснення
Порядок проведення кваліфікаційного іспиту державних службовців передбачає здійснення атестаційною комісією перевірки знань у конкретного службовця (службовців) за їх ініціативою або на вимогу наймача. Якщо працівник організації має намір підвищити свій посадовий ранг, він подає відповідну заяву на проведення у нього іспиту для підтвердження відповідного рівня компетенції. І якщо результат буде позитивним – працівникові присвоюють новий чин. Якщо ж ініціатива виходить не від співробітника, або підійшли терміни, регламентовані на законодавчому рівні, то наймач сам ініціює проведення кваліфікаційного іспиту муніципального службовця. При цьому варто згадати, що обов’язкові перевірки здійснюються не частіше одного разу на рік, але не рідше одного разу на три роки.
Для проведення екзаменаційного дійства відбирається контрольна комісія, до складу якої входять фахівці відповідної спрямованості та незалежні експерти. Якщо цій перевірці підлягає компетенція працівника, що претендує на посаду судді, до складу комісії входять судді загальної юрисдикції та судді арбітражних судів. Якщо перевіряються здібності аудитора – у комісію входять члени аудиторського колегіуму. Якщо, приміром, випробуванню піддається нотаріус – до складу комісії повинні входити юристи.
Важливо: кваліфікаційним перевіркам підлягають тільки ті співробітники, які здійснюють свою професійну діяльність на безстроковій основі. Якщо ж працівник уклав з наймачем терміновий контракт (договір з обговореними термінами виконання роботи), він не підлягає здачі кваліфікаційного іспиту.
Форми проведення
Безпосередньо сам екзамен проводиться по-різному в залежності від форми здійснення перевірки знань і умінь претендента. Перелік питань для проведення кваліфікаційного іспиту варіюється виходячи з трьох варіантів його реалізації:
- Тестування – письмова робота працівника виконується ним протягом строку не більше трьох годин і подається членам комісії на перевірку.
- Співбесіда – екзаменатори в особі комісійної колегії задають усні запитання, що екзаменується.
- Квитки – в завданні подається конкретна тема, що відповідає займаній (претендуемой) посади, за якою працівник повинен дати розгорнуту відповідь.
Важливо: в якості перевірки вибирається виключно одна з можливих форм проведення іспиту, один з одним вони не комбінуються.
Різновиди
Класифікацією іспитів з виявлення рівня компетентності державних муніципальних службовців передбачено виділення двох основних видів іспитів: чергового і позачергового.
Черговий іспит здійснюється на підставі плану-графіка проведення екзаменаційних робіт, встановленого в організаціях. Найманець направляє в кадровий відділ розпорядження з відбору тих співробітників, терміни за якими вимагають проведення обов’язкової перевірки.
Позачергової іспит ініціюється самим співробітником, який бажає проявити свої здібності, показати їх своїм наймита з метою подальшого просування вгору по кар’єрних сходах і заняття їм більш високого за рангом посади.
Методика проведення
Порядок проведення кваліфікаційного іспиту та методику його здійснення залежать також від способу ведення перевірочного випробування. Так, в залежності від посади екзаменованих особи, йому можуть призначити теоретичне або практичне оцінювання.
Теоретичний іспит передбачає перевірку у співробітника конкретних знань, ступеня кваліфікації і рівня компетенції в частині тих нормативів, правил і визначень, з якими безпосередньо пов’язана його пряма професійна діяльність. Це все те ж тестування, співбесіда чи проведення іспиту допомогою переліку екзаменаційних квитків.
Практичний іспит передбачає перевірку у працівника державної служби певних навичок і умінь, які він повинен застосовувати у своїй трудовій діяльності. У цьому випадку екзаменується подаються практичні завдання з елементами ситуативного характеру з метою вивчення і оцінки виходу зі сформованого положення правильним, коректним і професійно етичним методом.
Професійний модуль
Існує окрема частина випробування, іменована проведенням кваліфікаційного іспиту з професійного модуля. Які особливості відрізняють цей вид оцінювання знань претендента?
Проведення кваліфікаційного іспиту з професійного модуля відрізняється тим, що він спрямований на перевірку знань у студентів профосвіти. У таких випадках поєднуються перевірочні завдання на теорію і практику. Сюди входить захист курсової роботи, створення індивідуального проекту, надання портфоліо або проходження практики.
Важливо: для успішного подолання перевірочних робіт комплект оціночних коштів надається студентам за строк не менше півріччя до передбачуваної дати проведення іспиту. За цей період у них є можливість розібратися з теоретичним матеріалом і гарненько підготуватися до випробувань.
Перелік питань для працівників ЖКГ
Варто відзначити, що кожному конкретному напрямку діяльності супроводжує розробка окремого переліку питань з особливостями специфіки виконуваних обов’язків на певній посаді. Приміром, співробітники служб житлово-комунального господарства з регулярною періодичністю піддаються екзаменаційним опитуваннями. При цьому зазначається обов’язковість їх проведення.
Питання кваліфікаційного іспиту для ЖКГ-співробітників можуть включати такі можливі пункти:
Перелік питань для працівників судових установ
Проведення кваліфікаційного іспиту цивільних службовців здійснюється і на рівні органів правопорядку, правоохоронної, правосуддя. Перелік питань для претендента на посаду судді, приміром, досить великий. Це можуть бути наступні пункти:
Перелік питань для аудиторів
Навіть ті державні організації, які виконують перевіряє діяльність, самі теж піддаються серйозному контролю з боку органів влади. Це стосується, наприклад, ревізорів, контролерів, аудиторів. Положенням про проведення кваліфікаційного іспиту на відповідність посаді аудитора передбачені умови складання переліку можливих питань. Найбільш поширеними з них вважаються наступні:
Перелік питань для працівників охорони
Представники охоронних організацій також проходять обов’язкові контрольні випробування. Але тут все залежить від конкретного кваліфікаційного розряду. У перелік питань для охоронців можуть входити питання, що стосуються таких моментів:
- основи правової підготовки;
- особливості тактико-спеціальної підготовки;
- ази технічної підготовки;
- правила першої допомоги;
- застосування спецзасобів;
- правила вогневої підготовки.
Перелік питань для медпрацівників
Кажучи про працівників медицини, потрібно брати до уваги конкретно розглядається посаду, оскільки від медсестри до хірурга ступінь знань і навичок разюче відрізняється. Але за якими основними напрямами може здійснюватися кваліфікаційний іспит? Це можуть бути питання наступного характеру:
- Особливості санітарно-епідеміологічного режиму.
- Основи профілактики ИСМП.
- ВІЛ-інфекція.
- Принципи серцево-легеневої реанімації.
- Реанімаційні заходи в екстремальних випадках.
- Невідкладна допомога у випадках кровотечі, геморагічного шоку.
- Особливості надання невідкладної допомоги при травмах і, відповідно, травматичному шоці.
- План дій у разі гострих отруєнь.
- Сестринська справа.
- Маніпуляційні техніки.
- Запобіжного заходу алергічних реакцій.
- Умови зберігання лікарських препаратів.
Як правило, на перше місце висувається проведення тестових питань для кваліфікаційних іспитів у відношенні медичних працівників.
