Термін «розвиток» є одним із часто вживаних у різних областях знань. Під ним мається на увазі поступальний висхідний рух до чого-небудь. Розвиток – це прогресивне спрямоване зміну показників, причому найчастіше мова йде саме про зростання. Стосовно до економіки розвиток означає прогрес у тій чи іншій сфері економічної діяльності. У формі графіка цей процес буде мати вигляд висхідної лінії (прямий або нерівною) щодо загальної тимчасової шкали.
Іноді під розвитком розуміють і зворотний процес, пов’язаний зі зниженням показників. У цьому випадку говорять про розвиток регресу (спаду) в економіці, про негативний розвиток економіки. Але у такому розумінні термін «розвиток» використовується рідше. Регіональний економічний розвиток є складовою частиною світового розвитку.
Світовий процес
Розвиток економіки відбувається у всьому світі і пов’язане із загальним розвитком людства. Менш досконала техніка змінюється більш досконалою, що підвищує продуктивність праці. Зростають масштаби видобутку ресурсів, обсяги врожаїв, особистий добробут громадян і кількість споживаної ними продукції. Глобальний ВВП також зростає. Поряд з цим, в окремих регіонах відбувається зворотний процес і показники економіки знижуються. Зараз самим яскравим прикладом цього є Венесуела, де стався обвал економічних показників.
Екологічні проблеми
Розвиток економіки майже завжди супроводжується витратами у вигляді скорочення природних площ, збільшення навантаження на навколишнє середовище, кліматичні зміни, забруднення, зростання числа захворювань, скорочення окремих господарських секторів (наприклад, рибного, мисливського, рекреаційного). Найбільшої шкоди навколишньому середовищу завдає екстенсивне промислове і сільськогосподарське розвиток, урбанізація і так званий промисловий туризм, який активно пропагують в нашій країні.
Економічний розвиток і соціальна сфера
Гонитва за економічним прогресом може навіть нашкодити соціальній сфері. Надмірне навантаження на працівників, підвищення пенсійного віку, стимуляція народжуваності та інші подібні заходи не є благом для населення, хоча і сприяють економічному зростанню. Тому в багатьох країнах все більше уваги приділяють соціальному аспекту, намагаючись не тільки підвищити голі цифри, але і зробити життя людей краще. Оптимальним варіантом цього є соціалістична система. У рамках капіталізму зробити це складніше. Основні аспекти соціально-економічного розвитку:
- збільшення доходів населення;
- зміни в різних структурах суспільства;
- зміна суспільної свідомості;
- зміна звичок і традицій.
Головною метою економічного розвитку у багатьох країнах є поліпшення якості життя населення, а не голі цифри. Зараз такий підхід набуває все більшого поширення.
Економічний розвиток регіонів
В кожному регіоні є свої слабкі місця і свої проблеми, а тому федеральні програми необхідно коригувати на регіональному рівні, підлаштовуючи під особливості конкретного регіону. Головними цілями регіонального соціально-економічного розвитку є: підвищення доходів громадян, зниження бідності, поліпшення охорони здоров’я, розвиток регіональної освіти, підвищення якості продуктів харчування, вирішення екологічних проблем, розвиток культури, спорту, ринку праці, формування зон відпочинку та їх благоустрій.
В регіонах, які втратили своє колишнє економічне значення, необхідним є створення нових виробництв, що відповідають потребам часу, перекваліфікація робочого персоналу. Такі райони повинні бути на особливому контролі у федеральних властей.
Міністерство регіонального розвитку РФ
Процес розвитку повинен знаходитися під контролем центральної влади країни. В цілях координації при вирішенні таких питань і управління цими процесами був створений федеральний центр – Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації. До вересня 2014 року воно називалося Мінрегіон Росії. Зараз міністром даного відомства є Ігор Миколайович Слюняєв, який наділений повноваженнями віддавати накази.
Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику в частині благоустрою регіонів. Відповідальний за надання державної підтримки, реалізацію проектів соціально-економічного розвитку суб’єктів РФ. Велика увага приділяється захисту прав національних меншин і малих народів, що проживають на території Росії. Для підтримки використовуються кошти Інвестиційного фонду Російської Федерації, виділення з федерального бюджету. Розробляються програми комплексного територіального розвитку, правила щодо виділення коштів. Розглядаються і вивчаються питання з містобудування, житлово-комунального господарства, реалізації федеральних цільових програм. Поява інституту регіонального розвитку дозволяє оперативно і з мінімальними витратами курувати різні види діяльності в регіонах, що дозволить інтенсифікувати процеси управління країною і прискорити загальне економічне зростання.
Способи оцінки економічного розвитку регіонів
Стандартним методом оцінки регіонального економічного розвитку є аналіз обсягів виробництва. В основному під ним мається на увазі матеріальне виробництво. Важливим є і динаміка величини доходів населення. В даний час цей підхід поступово переглядається. Міжнародні організації пропонують розширити перелік показників, включивши в нього такі аспекти, як охорона здоров’я, освіта, захист навколишнього середовища, якість життя громадян. Програма розвитку ООН пропонує використовувати так званий індекс розвитку людини. Показники по кожному з цих напрямків відстежують окремо.
Індикаторів економічного розвитку регіонів дуже багато. Стан та кількість дитячих садків, шкіл, вищих навчальних закладів, загальний рівень освіти і кваліфікації робітників є важливими параметрами, що визначають ступінь розвитку регіону. Сучасними індикаторами є і такі, як дотримання прав споживачів, якість продуктів і товарів.
Проблеми розвитку в регіонах РФ
По ряду параметрів нашу країну по праву відносять до числа країн. Так, стан медицини є одним з найгірших у світі. В Росії низька тривалість життя, висока поширеність хронічних захворювань. Багато в чому це пов’язано з звичками і способом життя самого населення. Досить поширене в Росії пияцтво. Відзначається низький рівень культури, екологічної самосвідомості. Різко гальмує економічний і соціальний прогрес нерівність за доходами.
Негативні тенденції поширюються і на якість продуктів харчування, товарів і послуг. Рівень доходів населення також досить низький. У багатьох містах є серйозні проблеми з екологією. Найбільш розвинені в нашій країні, звичайно, нафтовидобувні регіони Західного Сибіру, а також Московський регіон. Вони більшою мірою відповідають критеріям економічно розвинених країн.
Військова сфера
Військова сфера, яка у нас розвинена краще всього, до числа показників соціально-економічного розвитку не зараховується і розглядається лише у контексті розвитку збройних сил. При цьому нерідко вона є поштовхом до прогресу в економіці і соціальному житті регіону, сприяє розвитку регіональної освіти, житлово-комунального господарства, транспорту, торгівлі і т. д.
Депресивні регіони
У Росії є відсталі депресивні регіони, які процвітали в період Радянського Союзу, після розпаду якого продукція, яку вони виробляли, виявилася незатребувана, що різко погіршило їх соціально-економічне становище. Швидке виснаження запасів традиційної нафти в Західному Сибіру може призвести до того, що такі розвинені зараз міста, як Тюмень, стануть швидко деградувати. Зниження видобутку може початися вже у найближчі роки. При цьому даний регіон не підходить для розвитку сільського господарства.
Територіальні суб’єкти, які не залежать від видобування невідновлюваних ресурсів, зможуть розвиватися і мають менше шансів стати депресивними. Сільське господарство і туризм при правильному підході можуть бути джерелом стабільного доходу і не втратять актуальності в майбутньому. Ймовірні ризики тут пов’язані із зміною клімату і можливим виснаженням грунтів (при неправильному використанні). Відомо, що чорнозем має тенденцію до виснаження. При наявності несприятливих кліматичних зрушень ці тенденції можуть посилитися. У минулому році Європа втратила значну частину врожаю, через посуху і сильної спеки, викликаних глобальним потеплінням. А гірськолижні курорти Швейцарії мають з цієї ж причини великі проблеми.
У Росії чимало регіонів знаходиться в зоні ризикованого землеробства, в яких сільське господарство може стати (чи вже стало) нерентабельним. Це вплине на рівень їх економічного розвитку. До них відносяться: Поволжя, Ростовська область, Південний Урал, південь Західного Сибіру і деякі інші.
Стратегія держави
В основі управління регіональним розвитком лежить диференційований підхід в реалізації державної регіональної політики, що враховує відмінності в ресурсній базі, регіональні відмінності, особливості історії регіону та соціокультурного фону.
Розвиненою стратегією планування відрізнявся Радянський Союз. Після його розпаду на початку 90-х взяла гору тенденція домінування ринку. Хаотичний характер управління зберігається і зараз. І якщо на федеральному рівні ситуація після 90-х частково виправилася, то на регіональному часто є серйозні проблеми з плануванням. Нерідко розвиток тих чи інших виробництв у регіонах не веде до помітного поліпшення соціально-економічної ситуації в них. Це пов’язано з тим, що багато хто виробництва знаходяться в підпорядкуванні столичних приватних компаній, які не завжди зацікавлені в процвітанні того суб’єкта, де вони ведуть свою господарську діяльність.
Чітка стратегія розвитку регіонів часто відсутня. Є лише окремі її елементи. Відсутність якісного державного планування і повноцінних центрів регіонального розвитку суб’єктів Федерації веде до того, що багато з них існують самі по собі, що перешкоджає поліпшенню економіки країни в цілому. В результаті кожний власник переслідує насамперед свої особисті інтереси, що призводить до хаотичності та неузгодженості різних видів господарської діяльності в регіонах.
Прийняті документи
Тим не менш прийнято досить багато документів, що стосуються питань регіонального планування. Існує концепція довгострокового соціально-економічного розвитку до 2020 року. При плануванні пріоритетними напрямками є: енергетика, транспорт, освіта, охорона здоров’я, будівництво трубопроводів. Відповідальним за проведення політики у сфері регіонального розвитку є Уряд Російської Федерації.
