Поняття корпорації в політології відрізняється від того сенсу, який вкладається в це слово в економічній науці. Корпорацією називають групу фізичних осіб, об’єднаних за професійною ознакою, а не одну з форм фінансово-господарської діяльності. Відповідно, корпоратизм, або корпоративізм – це організація громадського життя, при якій формується взаємодія між державою і різними функціональними групами людей. Протягом кількох епох корпоративистские ідеї зазнавали кілька метаморфоз.
Загальне поняття
У сучасній науці корпоративізм – це система представництва, заснована на корпоративних принципах, таких як монополізація представництва колективних інтересів у певних сферах життя, концентрація реальної влади в невеликій угруповання (корпорації), суворе ієрархічне підпорядкування між її членами.
В якості прикладу можна навести організацію, яка виражає інтереси фермерів – Національний фермерський союз у Великобританії. У його складі значиться до 68 % громадян, які займаються відповідною діяльністю – вирощуванням сільгосппродукції. Основною метою цього союзу, як і корпоративізму загалом, є захист інтересів професійного співтовариства перед державою.
Особливості
Корпоративізм володіє наступними специфічними рисами:
- Участь у політиці беруть не окремі особистості, а організації.
- Відбувається збільшення впливу професійних інтересів (їх монополізація), при цьому можуть бути ущемлені права інших громадян.
- Деякі об’єднання займають більш привілейоване становище, а отже, надають більший вплив на прийняття політичних рішень.
Історія виникнення
Батьківщиною корпоративистской ідеології вважають Францію. Успішний розвиток корпоративізму в тій чи іншій країні обумовлено в першу чергу історично сформованими традиціями і формами суспільного життя. В епоху Середньовіччя під корпорацією розуміли станові та професійні об’єднання (цехи, гільдії селян, купців, ремісників), які відстоювали інтереси членів своєї групи. Існувала і цехова ієрархія – майстри, підмайстри, інші працівники. Діяльність поза корпорації була неможливою. Поява цехів було життєво нагальною необхідністю і була перехідним етапом від общинного укладу життя до громадянського суспільства.
На початку XIX століття корпоративізм придбав іншу форму. У зв’язку з настанням епохи індустріалізації почалося активне утворення профспілок. В період Першої світової війни і після неї виникли інші погляди на корпоративізм. Його розглядали як гильдейского соціалізму, в якому держава відіграє другорядну роль. Соціальний корпоративізм повинен був стати основою нового типу ціннісного єдності суспільства.
Наявністю гострого соціального протиборства в 20-30-х роках XX ст. скористалися фашисти. В їх ідеології корпоративізм призначений не для роздроблення соціуму на класи, як це було у комуністів, або партії, як ліберальної демократії, а для об’єднання за трудовим принципом. Однак після захоплення влади лідери фашизму повернули цей процес в іншу сторону – у бік підпорядкування корпорацій державі.
Після Другої світової війни почалося природне відторгнення корпоративізму. Формується новий вид соціальної організації, де робітники партії беруть участь в управлінні змішаною економікою, організованої за кейнсіанської моделі.
Неокорпоративизм
Як вважають багато дослідників-політологи, наприкінці XX ст. корпоративізм пережив черговий занепад. Ефективність та корисність корпорацій значно знизилася, а сама система трансформувалася від соціальної до ліберальної.
Під неокорпоративизмом в сучасній політології розуміють інститут демократії, який служить для узгодження інтересів держави, бізнесменів і фізичних осіб, найнятих для виконання робіт. У цій системі держава регулює умови переговорного процесу і основні пріоритети, виходячи із загальнонаціональних інтересів. Всі три складові корпоративізму виконують взаємні зобов’язання та угоди.
Класичний корпоративізм і неокорпоративизм мають великі відмінності. Останній не є соціальним католицьким феноменом, як це було в Середньовіччі, і не має відношення до будь-якої ідеології. Він може існувати і в тих країнах, де відсутня демократичний устрій та історичні традиції цехового товариства.
Неокорпоративистские школи
Виділяють 3 основні школи неокорпоративизма, об’єднані спільністю ідей у їх представників:
- Англійська школа. Корпоративізм – це система економіки, яка протиставляється ринкового самоврядування (лібералізму). Основною концепцією є державне регулювання економіки і планування. Взаємини між державою і функціональними об’єднаннями в цьому випадку – лише один з компонентів цієї системи.
- Скандинавська школа. На противагу англійській школі, ключовим моментом є представництво інтересів різних груп суспільства для прийняття рішень в уряді. Скандинавськими дослідниками були розроблені кілька форм організаційного участі в управлінні. Корпоративізм – це мірка ступеня розвитку як окремих сфер життя, так і цілих держав.
- Американська школа, очолювана політологом Ф. Шмиттером. У його теорії протиставляються корпоративізм і плюралізм. Своє тлумачення неокорпоративизма він запропонував у 1974 р. Це система представництва інтересів кількох груп, дозволених або створених державою в обмін на контроль за призначенням їх лідерів.
Загальним напрямком еволюції корпоративізму в XX ст. стало зміщення від абстрактної політичної теорії, основним положенням якої було загальне соціальне перевлаштування, до нейтральним цінностей та практичного застосування в суспільно-політичному взаємодії інститутів.
Види
У російській і зарубіжній літературі виділяють наступні види корпоративізму:
- Залежно від політичного режиму – соціальний (у ліберальних системах управління) і державний, тяжіє до тоталітаризму.
- За формою взаємодії інститутів – демократичний корпоративізм (трипартизм) та бюрократичний (переважання корумпованих організацій).
- За рівнем – макро-, мезо – і микрокорпоративизм (загальнонаціональний, галузевий і в рамках окремого підприємства відповідно).
- За критерієм продуктивності: негативний (примусове утворення груп і одностороннє нав’язування їх інтересів) – тоталітарний, олігархічний і бюрократичний корпоративізм; позитивний (добровільне формування корпорацій, взаємовигідну взаємодію) – соціальний, демократичний, адміністративний корпоративізм.
Плюралістичний підхід
Плюралізм і корпоративізм відрізняються наступними рисами:
- представництво інтересів здійснюється групами, які утворені в добровільному порядку, але не иерархичны, не мають жодних ліцензій на здійснення дій, а тому ніяк не контролюються державою в плані визначення лідерів;
- зацікавлені освіти висувають вимоги уряду, яке розподіляє цінні ресурси під їх тиском;
- держава виконує пасивну роль в діяльності корпорацій.
Плюралізм робить акцент на уряді і не дозволяє розглядати політичний процес як взаємодія держави і соціуму, так як воно не є активним учасником в даній системі.
Лобістська діяльність
Розрізняють дві крайні форми системи представництва – це лобізм та корпоративізм. Під лобізмом розуміють вплив груп, що представляють певні інтереси, на органи влади. Існують найрізноманітніші способи такого впливу:
- виступ на засіданнях парламенту чи інших органів державної влади;
- залучення експертів у розробці нормативних документів;
- використання особистих контактів в органах влади;
- застосування технологій public relations;
- відправка колективних звернень на адресу депутатів і представників влади;
- збір коштів у фонд політичної виборної кампанії (фандрайзинг);
- підкуп.
На думку американських політологів, чим сильніше влада партій на політичній арені, тим менше існує можливостей у лобістських груп, і навпаки. У багатьох країнах лобізм ототожнюється тільки з незаконною діяльністю і знаходиться під забороною.
Державний корпоратизм
Під державним корпоративізмом розуміють регулювання діяльності громадських або приватних об’єднань з боку держави, однією з функцій якого є утвердження законності таких організацій. У деяких країнах цей термін має інше значення, співзвучне корпорократии.
У контексті авторитарної системи управління корпоративізм служить для обмеження участі товариства у політичній системі. Держава суворо регламентує видачу ліцензійних документів спілкам підприємців, правозахисним організаціям та іншим інституціям для зменшення їх кількості та контролю їх діяльності.
