Особа, що здійснює будівництво – це… Визначення, обов’язки і особливості

Хто здійснює будівництво? Забудовник, генпідрядник? Це є рівнозначними визначеннями особи, що здійснює будівництво? Це ми розглянемо далі. Також розглянемо законодавче регулювання такого статусу, права та обов’язки таких осіб, їх відповідальність, головні функції.

Визначення

Особа, яка здійснює будівництво, – це або забудовник, або особа, яка була забудовником або замовником залучено на підставі відповідного договору. А воно може бути фізичним або допускається тільки статус юридичної? Відповідь однозначна: вона повинна обов’язково відповідати вимогам до осіб, що здійснюють будівництво. Вони докладно описані у ч. 2 ст. 52 ГрК ФЗ № 190 (2004 р.). У свою чергу, цей федеральний закон був оновлений, відредагований в останній версії – ФЗ № 148 (2008 р.).

Особа, яка здійснює будівництво, – це суб’єкт, що займається реконструкцією, капітальним ремонтом щодо об’єктів капітального будівництва. Воно виробляє ті різновиди робіт, які впливають на безпеку, загальний стан об’єктів капітальної забудови. Звідси ця діяльність може виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають свідоцтва про можливість допуску до таких робіт, видані саморегулівними організаціями.

Що стосується інших типів робіт по будівництву, капітальному ремонту або реконструкції, ними можуть займатися юридичні особи та ВП, а також звичайні громадяни – фізичні особи.

Особа, яка здійснює будівництво, – це або сам забудовник, або фізична/юридична особа, яке було залучено забудовником, замовником на підставі договору. Воно обов’язково повинно відповідати вимогам російського законодавства до компаній та ВП, що здійснює будівництво.

Близькі поняття

Ми визначилися, хто є особою, що здійснює будівництво. Близькими до цього є наступні поняття:

Проектувальник – займається підготовкою проектної документації.
Фірми або ПІДПРИЄМЕЦЬ, які здійснюють реконструкцію капітальних об’єктів.
Суб’єкт, який здійснює капремонт будівельних об’єктів.

Хто такі забудовники?

Порівняємо ці схожі на перший погляд визначення: забудовники та особи, які здійснюють будівництво. Це рівнозначні поняття чи ні?

Містобудівна Кодекс РФ визначає забудовника як фізична або юридична особа, яка забезпечує на належному йому земельному наділі (або на земельній ділянці іншого правовласника) різні будівельні заходи, капітальний ремонт, реконструкцію щодо об’єктів капітального будівництва. Також саме забудовник виконує такі процедури, як інженерні вишукування, проведення підготовки проектних паперів для здійснення будівництва, капітального ремонту або реконструкції будинку.

Забудовник може діяти не тільки згідно своїм інтересам, але і на благо клієнтів, якими можуть виступати різноманітні юридичні особи, ІП, російські, іноземні громадяни та ін. Окремими категоріями клієнтів забудовників виступають:

Державні органи РФ.
Органи управління державними позабюджетними фондами.
Структура місцевого самоврядування суб’єктів РФ.

Зв’язок понять

Як пов’язані замовник, забудовник, особа, яка здійснює будівництво? Наведемо кілька прикладів:

Замовник може виступати клієнтом і забудовника, і особи, яка здійснює будівництво.
Забудовник може виступати і особою, що здійснює будівництво, і замовником у разі якщо передоручає будівельні роботи третій особі – фізичній або юридичній.
Суб’єкт, що здійснює будівництво, – сторона, яка безпосередньо займається роботами (будівельними, ремонтними, реконструкцією). Відповідно, воно не може бути замовником, але може бути як самим забудовником, так і стороною, якій він довірив певні роботи щодо об’єктів капітальної забудови.

Загальні положення

Торкнемося загальних положень тієї документації, яка регулює відповідальність осіб, які здійснюють будівництво, їх права, функції, обов’язки. Ось те важливе, що тут слід виділити:

Сторона, що здійснює будівництво, – юридична або фізична особа, що організує, координує будівельні роботи, а також реконструкцію і/або реконструкцію об’єкта капітальної забудови. Також саме воно має забезпечити дотримання всіх пунктів проектних документів, технічних регламентів, техніки безпеки під час проведення будівельних робіт.

Особа, яка здійснює будівництво, виконала роботи, несе повну відповідальність за їх якість, відповідність всьому спектру вимог проектних документів.

У своїй діяльності дана особа керується наступними законодавчими актами: Містобудівний Кодекс РФ, Цивільний Кодекс, нормативні документи, що регулюють порядок укладення, так і виконання договорів будівельного підряду.

Особа, яка здійснює будівництво, при укладанні відповідного договору з замовником наділяється функціями генерального підрядчика, прописаними в ГК РФ, але тільки в тому разі, якщо контракт на будівельному підряду з замовником/забудовником не передбачає виконання ним договірних зобов’язань лише власними силами.

Особи, які здійснюють будівництво, зобов’язані мати свідоцтво про допуск до будівельних робіт, виданий уповноваженою організацією.

Головні функції

Це найпоширеніший пункт положень. Він включається у всі накази про призначення особи, яка здійснює будівництво. Функції тут виділяються наступні:

Організація і/або координація робіт по будівництву, капітальному ремонту, реконструкції об’єктів капітальної забудови.
Виконання робіт по зведенню, монтажу будівельних конструкцій, інженерно-технічних систем об’єкта у відповідності з проектними і робочими документами. Проводиться як власними силами, так і з залученням до робіт третіх осіб.
Забезпечення розробки необхідних організаційно-технологічних документів, проектів виробництва будівельних робіт.
Складання і подальше затвердження графіків виробництва робіт, постачання необхідних будматеріалів, конструкцій, виробів, устаткування для будівельних робіт, реконструкції, капремонту.
Прийняття від субпідрядників виконаних ними робіт, оплата згідно з укладеним контрактом субпідряду.
Визначення обов’язків вже субпідрядників за постачання будматеріалів, конструкцій, виробів, обладнання, необхідних для роботи.
Здійснення всеосяжного будівельного контролю, у тому числі відповідності використовуваних будматеріалів, виробів, дотримання вимог технологічних регламентів, робочих і проектних паперів.
Ведення всієї необхідної будівельної документації.
Забезпечення на будівельних майданчиках безпеки праці, а також загальної безпеки будівельних робіт для населення прилеглих районів, екологічної обстановки місцевості.
Управління будівельним майданчиком. Тут також мається на увазі забезпечення охорони об’єкта до моменту його приймання замовниками.
Виконання у всій повноті вимог структур місцевого самоврядування по підтриманню порядку на території, прилеглої до будівельного майданчика.

Поняття будівельного контролю

Представник особи, яка здійснює будівництво, зобов’язаний здійснювати будівельний контроль. Розглянемо конкретно, що це:

Вхідний контроль проектних документів на об’єкт будівництва, які надаються забудовником або замовником.
Перевірка якості використовуваних будматеріалів, конструкцій, виробів, устаткування, що поставляються для будівництва, ремонту, реконструкції об’єкта.
Перевірка дотримання у всій повноті встановлених норм, правил складування та зберігання застосовуваної будівельної продукції.
Перевірка дотримання послідовності і складу різних технологічних операцій при здійсненні заходи: будівництва, капремонту, реконструкції.
Спільне з замовником огляд робіт, які називають прихованими.
Проміжне приймання вже споруджених будівельних конструкцій, які можуть вплинути на безпеку об’єкта, що споруджується.
Проміжне приймання мереж, що належать до інженерно-технічного забезпечення.
Приймання завершених етапів і видів закінчених робіт.
Спільна з замовниками перевірка відповідності повністю збудованого об’єкта вимогам проектних та підготовлених на їх базі робочих документів, результатів інженерних вишукувань, вимогам містобудівних планів цього земельного наділу, актуальним технічним регламентам.

Права

Права представника особи, яка здійснює будівництво, як і самого виконавця, виражені в наступному:

Вибирати субпідрядників для виконання окремих видів будівельних робіт як при узгодженні із замовником, так і повністю самостійно. Це право забезпечується наказами на особу, яка здійснює будівництво.
Укладати договори субпідряду і підряду в порядку, затвердженому російським законодавством.

Обов’язки

Представник особи, яка здійснює будівництво – це, відповідно, суб’єкт, що представляє інтереси виконавця будівельних робіт. Найчастіше саме він укладає договори на здійснення будівництва із замовником або забудовником.

Що стосується обов’язків осіб, які здійснюють реконструкцію/будівництво/капремонт, то тут виділяється наступне:

Така особа зобов’язана здійснювати дане будівельне захід у відповідності із завданням, яке було надано йому або замовником, або компанією-забудовником. Маються на увазі різні проектні документи, вимоги щодо містобудівних планування земельних ділянок, вимоги діючих технологічних регламентів. При цьому виконавець зобов’язаний забезпечувати безпеку третіх осіб на будівельному майданчику (виконувати вимоги техніки безпеки праці), піклуватися про навколишнє середовище (дотримуватися екологічне законодавство), турбуватися про збереження об’єктів культурної спадщини.

Особа, яка здійснює будівництво, зобов’язана вести загальний журнал виконаних робіт, необхідну за законодавством виконавчу документацію. Воно має сповіщати свого замовника (або забудовника), а також органи державного нагляду про терміни завершення тих робіт і процесів, які підлягають обов’язковій перевірці. При виявленні помилок, недоробок виконавець повинен повністю усунути виявлені перевіряючими недоліки. Продовження робіт за планом він приступає тільки тоді, коли компетентними органами буде складено акт про повне усунення знайдених недоліків. Здійснює будівництво особа повністю контролює і якість застосовуваних для робіт будматеріалів.

Організації та ВП, що здійснюють будівництво, зобов’язані сумлінно виконувати вказівки замовників, отримані вже в ході зведення об’єкта, але з тією умовою, що дані вказівки не суперечать початковим вимогам, умовам контракту на будівельний підряд, не являють собою втручання в оперативно-господарську діяльність виконавця.

У разі виявлення в процесі виконання будівельних робіт, капітального ремонту або реконструкції об’єкта культурної спадщини особа, яка здійснює будівництво, повинна негайно припинити виконання умов договору підряду. Потім воно сповіщає про знахідку державні органи РФ, які займаються проблемами збереження таких цінних для культури і майбутніх поколінь об’єктів.

Відповідальність

На членство осіб, які здійснюють будівництво, за договорами з замовниками-забудовниками лягає і певна відповідальність. Розглянемо стандартні положення контрактів, їй присвячених:

ІП або організація, що здійснює будівництво, несе повну відповідальність перед замовником за виконання всіх договірних зобов’язань по здійсненню всіх робіт на всіх етапах. Зокрема, це забезпечення якісного і своєчасного виконання будівельно-монтажних завдань, спеціальних видів і циклів робіт, комплектація будівельного майданчика необхідним інженерним і технологічним обладнанням, будівельними матеріалами і робочими конструкціями.
Особи, якими здійснювалося будівництво, несуть повну відповідальність перед своїми замовниками за наслідки невиконання або неналежного виконання зобов’язань призначеними ними субпідрядниками.
Перед самими субпідрядниками організації та ВП, що здійснюють будівництво, несуть відповідальність за неналежне виконання або невиконання замовником умов контракту субпідряду (наприклад, в частині оплати наданих послуг або виконаних робіт).
Як різновиди, так і розмір відповідальності осіб, що здійснюють будівництво, за невиконання своїх зобов’язань або їх неналежне виконання встановлюються локальним договором підряду (субпідряду) і общеприменимым на території РФ цивільним законодавством.

Отже, особами, що здійснюють будівництво, можуть бути як юридичні, так і фізичні особи (ІП), що мають дозвіл на проведення будівельних робіт. Їх права, обов’язки, відповідальність обов’язково закріплюються в контракті по підряду (субпідряду). Самі виконавці та їх представники зобов’язані діяти в рамках ГрК і ГК РФ.