СРСР переймає досвід у західних країн
В кінці 20-х років радянський уряд згортає нову економічну політику і стає на рейки індустріалізації. Складна економічна і технічна ситуація змусила Сталіна вдатися до різних, навіть не до найгуманнішим засобів.
У січні 1928-го Революційний військовий рада СРСР ознайомився з доповіддю начальника ВПС Петра Баранова про стан авіації. Після ознайомлення з ним Реввійськрада постановив, що технічний стан авіації знаходиться на гідному рівні, за винятком винищувальної її частини. Суперечила поставленим завданням і морська розвідувальна авіація, що не задовольняла керівництво.
Радянський уряд ухвалив рішення про створення конструкторського бюро за американським зразком. США своїх інженерів розміщувало у готелі підвищеного комфорту, де створювалися найкращі умови для їх життя і роботи. Однак разом з таким рівнем життя вводилася і найсуворіша дисципліна з тимчасовою ізоляцією від зовнішнього світу. Американці уклали, що тільки в таких умовах секретні розробки і проектування найбільш ефективні і захищені від ворожої контррозвідки.
