Миротворчі операції ООН у його Статуті не закладені, вони створені спільними цілями і принципами. Обстановка в світі і різні непередбачені обставини перетворили їх у важливий інструмент, який здатний підтримувати мир. Подібну діяльність регулює Генеральна Асамблея своїми резолюціями. Міжнародного органу доводиться постійно розглядати миротворчі операції ООН, за збільшує зростання заходів і значного розмаху.
Правові підстави
Коли в світі існує загроза дестабілізації, будь-яких порушень, Раді Безпеки (РБ) дано право, відновити порядок збройними силами. Це означає:
- військовим примусом;
- безпосередньою участю в битвах;
- силовим розподілом конфліктуючих сторін.
Статут Організації Об’єднаних Націй вказує на своє превентивне участь. Даний процес можна замінити синонімами, де миротворчі операції ООН коротко висловлюють роль попереджувальну та профілактичну. Юридична практика показує зворотне, на прикладі підтриманих організацією операцій 1991 року в Іраку. Суть миротворчості укладена:
- в беззбройних діях, якщо немає нападу і необхідна самооборона;
- воюючі сторони повинні дати згоду на присутність миротворців;
- спостереження і дотримання угод по примирениям.
Політики висловлюють різні думки з цього приводу, які може розсудити тільки результат по закінченню місії, історія.
Характерні ознаки
Обсяг миротворчих операцій ООН коротко вказує на основні їх досягнення, де вони підтримували дипломатичні зусилля, щоб врегулювати конфліктну ситуацію в якійсь точці світу. Для сформованих сил миротворців характерні наступні критерії:
- до складу входять люди, яких надають, оснащують держави, члени ООН;
- виконання будь-яких заходів відбувається на підставі рішення РБ з обмеженнями, встановленими міжнародними рамками правил, положень;
- дії проходять під егідою прапора ООН;
- використання сил можливо, якщо конфліктуючі сторони згодні примиритися, але самі не можуть прийти до угоди;
- керує Генеральний секретар ООН.
Організація мобілізувала свої сили не на порожньому місці, причиною тому стало зростання регіональних війн і збройних конфліктів. Затяжний і важко регульований характер зіткнень загрожує світовій стабільності. Поклавши на себе відповідальність над контролем спірних ситуацій, досягають миротворчі операції ООН мети, коли конфлікти:
- попереджають;
- локалізують;
- припиняють.
До складу миротворців Організації Об’єднаних Націй входять військові люди, що володіють дисципліною і вишколом, щоб відновлювати і підтримувати мир.
Практичне застосування
Миротворчі операції ООН залишили свій слід по всьому світу. У 1948 році СБ вирішив направити миротворців в єврейську державу, щоб контролювали процес примирення з учасником їх конфлікту. Спостерігачі у вигляді сформованих груп з числа військовослужбовців там так і залишилися. Можливо, миротворчі операції ООН не цілком ефективні для цього світового регіону, але влада не відмовляються від їхніх послуг.
Багато проблем в інших точках світу релігійного, етнічного характеру даними силами вирішувалися. Хоча у 1964 теж була зроблена спроба локалізувати військовий конфлікт між греками і турками на Кіпрі. Мандат був спрямований на відновлення порядку в даному регіоні. Проблеми миротворчих операцій ООН на Кіпрі в тому, що вони і зараз виконують рішення, які регулярно надходять від Ради Безпеки.
Кінця цьому поки не видно, а місія деяким чином відрізняється від спостережної. Наступні роки розкривають етапи виконання місій в багатьох країнах:
Слід виділити важливу роль, виконану миротворцями в Сомалі. Конфлікт був внутрішній, але настільки гнітючий, де від зіткнення племен гинули люди, що гуманітарна допомога не надходила нужденним, в країні почався хаос. Силами миротворців бунтівники були придушені, забезпечено розподіл продуктів і необхідних засобів для існування.
Основні проблеми
Незважаючи на те, що особливий контингент погашає багато міжнаціональні конфлікти, існують проблеми в галузі миротворчих операцій ООН і правовому регулюванні. Для успішної діяльності необхідно постійне фінансування, а ця сфера досить суттєва і значуща. З-за величезних заборгованостей, здавалося б, з боку самих успішних в економіці держав, керівництву СБ довелося відмовитися від багатьох проектів.
Генеральна Асамблея запропонувала вихід у співпраці з регіональними органами. Згідно з резолюціями, що походить із цього відомства, поточні миротворчі операції ООН покликані приводити конфліктуючі сторони до мирних угод, сприяти врегулюванню політичних суперечок, але не підміняти їх. Це принциповий метод, який включений до компетенції Організації Об’єднаних Націй.
Якими правами і обов’язками наділений персонал?
Головним завданням будь-якої миротворчої місії служить досягнення примирення протиборчих сторін. Для цього миротворці працюють з учасниками конфлікту:
- контролюють дотримання міжнародного договору;
- не допускають збройного зіткнення;
- блокують надходження боєприпасів;
- регулюють спірні питання;
- виключають провокації;
- забезпечують захист членів делегацій для переговорів;
- допомагають мирним жителям.
Ні для кого не секрет участь Росії в миротворчих операціях ООН. Існують спогади колишнього військовослужбовця учасника абхазьких подій 90-х. Він розповів про обов’язки та головні завдання підрозділу:
- виключити розгляд між сторонами з використанням зброї;
- стежити за діями учасників конфлікту;
- розмінувати території, небезпечні для місцевого населення, міліцейських постів, миротворчого персоналу;
- сповіщати жителів про погрози використовуючи ЗМІ;
- надавати посильну допомогу населенню;
- взаємодіяти з главою регіону.
Персонал для включення в групу проходить суворий відбір. Він складається з фахівців високої кваліфікації в різних галузях життєдіяльності.
Що було зроблено?
Завдяки допомозі Росії та миротворчій операції ООН були відновлені мости для вільного та безпечного пересування місцевих жителів. Миротворці допомагали у здійсненні дипломатичної місії, сприяли в організації зустрічей для контактних груп. Незважаючи на безліч обов’язків для персоналу існувало ряд заборонних заходів, переступити які вважається неприпустимим:
- входити в будинок до місцевого жителя;
- використовувати чуже майно;
- проводити необґрунтоване затримання.
Напрямок миротворчого контингенту в зону конфліктної ситуації, на думку багатьох політиків і можновладців, необхідно. З допомогою благородної місії нехай і тимчасово, але вирішують національні суперечки, припиняються військові дії.
Правила застосування зброї
Існують різні висловлювання щодо озброєння спеціального контингенту. Персонал направляють в небезпечну для всіх зону бойових дій. Куди входять різні за напрямами угруповання. Там не будуть розбиратися, до якої він категорії відноситься – журналіст, медик, мирний селянин. Тому, коли збирають персонал для проведення миротворчої операції ООН з правовим регулюванням, метою, значення має, в якій області їх будуть використовувати.
Від виду місії залежить надання права на зброю:
- спостерігачів не озброюють, вони наділені дипломатичним статусом і недоторканністю;
- миротворчий контингент оснащений легкою зброєю, його можуть застосувати, щоб захистити себе або місцевого жителя.
Силами миротворців здійснюється практичне забезпечення миру на певній території.
Посередники досягають дипломатичного врегулювання спору за допомогою переговорів приходять до мирних угод. У будь-якому випадку, персонал повинен бути безпристрасним, незалежним. Російський законодавець розробив законопроект, затверджений усіма необхідними етапами. З 1995 року діють положення ФЗ № 95. На його підставі держава висловлюється на рішення Ради Безпеки, надає військовий і цивільний персонал при виниклій необхідності.
Основні заходи
Яку місію виконують працівники зрозуміло:
- знищують небезпечну для всього світу точку;
- гасять джерело виникнення пожежі, яка може перекинутися на інші мирно існуючі території.
Щоб правильно використовувати професійні навички людей для виконання певних дій, слід знати тип, майбутніх операцій:
- підтримувати хиткий мир у регіоні, на підставі згоди сторін у присутності контингенту, який буде контролювати досягнуті мирні угоди;
- створити обстановку, щоб мирний договір був прийнятий і припинені військові операції.
Відновити мирні відносини між країнами всередині держави влада сама не здатна, тому вдається до сторонньої допомоги. Миротворці у цьому випадку здійснюють дії:
- відновлюють порядок в регіоні;
- силою розводять в сторони воюючих учасників;
- встановлюють заборонені зони і контролюють їх дотримання.
Не завжди у миротворців, виходить, привести протиборчі сторони до єдиного консенсусу, але персонал прагне до цього, часом ризикуючи власним здоров’ям і життям.
В якому порядку призначають заходи?
Коли розвивається неблагополучна ситуація в певній точці світу, організація об’єднаних націй отримує звернення учасників конфлікту, приймає їх представників. ООН належить провести безліч нарад, консультуватися з провідними спеціалістами, знавцями подій, менталітету, звичаїв цих суб’єктів. В обговореннях беруть участь:
- зацікавлені в результаті справи представники;
- посадові особи держави, якій належить прийняти миротворців;
- члени ООН, вони будуть комплектувати, направляти контингент;
- міжурядові регіональні відомства.
Перед проведенням операції секретаріатом направляють групу, щоб оцінити справжній стан справ з ситуацій:
- політичним;
- військовим;
- гуманітарних.
За наданим висновком та рекомендаціями, переданим Генеральному Секретарю ООН, розроблять доповідну з варіантами дій. Для робіт використовують цілий штат співробітників, вони вирахують проведення всіх заходів, висловлюючи дії в грошовому еквіваленті. Коли фінансова кошторис потрапить в РБ на офіційному рівні, там приймуть резолюцію, що санкціонують виконання операцій. У резолюції вкажуть обсяг дій з докладним викладом завдань.
Як дізнатися особливий контингент?
Незважаючи на благородну місію за принципами миру, сили ООН складаються з озброєного контингенту. Створюють їх країни, які належать до членів організації. Виділяють такі угруповання за рішенням РБ, коли відбувається збройний конфлікт між країнами, що суперечить міжнародному праву. За умови, що приймалися заходи впливу на воюючі сторони економічні і політичні, але вони не принесли позитивного результату.
Прикладом участі багатонаціональних формувань служать проведені ними багаторічні операції в районах:
Миротворці мають розпізнавальне військове вбрання своєї країни з емблемою ООН. Обов’язковий атрибут – це блакитний берет, він символізує особливу місію. Без наявності блакитних касок не проводиться ні одна операція.
Підсумкова резолюція
Коли прийнято рішення ввести в країну миротворчий контингент, мандатом дається вказівка про проведення певних дій. У ньому немає термінів і форм про припинення операції. Основне завдання – знищити джерело кровопролиття і розвести учасників в сторони. Але для цього необхідно, щоб вони самі прагнули до миру. Миротворці не повинні виконувати бойових маневрів, а тільки підтримувати, створене перемир’я.
