Колегії Петра 1: список і їх функції

Колегії, створені Петром 1, були запропоновані імператору теоретиком Лейбніцем. Сам Петро задумував перенесли західноєвропейську систему управління в Росію, звертаючи особливу увагу на досвід Швеції. Саме там пристрій влади було колегіальним.

Введення

До введення колегій Петра 1 за кордон надсилалися піддані, щоб вивчити особливості такого пристрою. З інших країн у Росії запрошували фахівців, які сприяли організації нових установ. Однак на чолі їх виявлялися завжди росіяни.

Види

Офіційно колегії Петра 1 і їх функції були визначені в 1719 році. У кожної з них були свої статути. Загальна кількість колегій – 12.

  • Перша відповідала за іноземні справи.
  • Друга – за військові.
  • Була окрема морська колегія.
  • Штатс-колегія відповідала за облік витрат.
  • Камер-колегія займалася доходами.
  • Юстиц-колегія виконувала судові функції.
  • Ревізіон-колегія здійснювала нагляд у сфері фінансів.
  • На Комерц-колегію покладалося торгова функція.
  • Берг-колегія відповідала за гірнича справа.
  • Мануфактур-колегія вела діяльність у сфері промисловості.
  • Вотчинна – працювала, як попередня.
  • Головний Магістрат був центральним міським органом влади. Для них було відведено спеціальне приміщення в Петербурзі.
  • Підпорядкування

    Сенат і колегії при Петрі 1 перебували в строгій ієрархічній ланцюжку. Останні підкорялися Сенату, але в різній мірі. Найбільше самостійності було у військовій і морській колегій. У кожної з них були свої присутність, канцелярія.

    Відмінності

    Колегії Петра 1 дозволили зробити відомче управління набагато простіше. Однак на практиці нерідко володіють найбільшим впливом особи впливали на ключові рішення, а ось колегіальні приймалися далеко не завжди.

    Причини вибору

    Досить закономірним є питання, чому колегії Петра 1 створювалися саме по шведському зразку. Вся справа в тому, що в ті часи вважалася зразковою саме система Швеції. Імператор не бачив у російських реаліях подібних прикладів. Він прийняв рішення не винаходити особливий російський корабель і вирішив просто побудувати ефективний фрегат за західним зразком.

    Відправлення функцій

    Вводячи колегії, Петро 1 мав на увазі, що рішення тут будуть прийматися в ході нарад. Але після введення вони зазнавали постійних змін, і до кінця правління імператора їх залишилося всього 10.

    Початкова ідея дорадчих рішень виявилася похованою під впливом найсильніших членів колегій. Причина крилася в тому, що колегіальність не документувалася строго. Сам Петро вважав, що наявність великої кількості членів в органах влади призведе до того, що беззаконня буде складніше приховати. Адже одній людині набагато простіше порушити закон, ніж робити це на очах у багатьох: хоч один, але здатний його видати.

    За царської задумом, кожна справа повинна вирішуватися більшістю голосів. В колегіях засідали і іноземці. Вони вважалися фахівцями своєї справи, і їх залучали до влади, щоб початківці російські управлінці вчилися у досвідчених товаришів. Іноземцям шлях у президенти колегій був закритий указом Петра. Однак віце-президентами ставали іноземці.

    Запровадження колегіальної системи фактично ліквідувало Накази. Більшість нових установ функціонувало протягом довгого часу: вони зникали тільки в ході реформ Катерини II і Олександра I. Петро підписав указ про створення колегій в 1719 році. Реалізація ж його задумів мала тенденцію затягуватися.

    Президента для кожної колегії призначав безпосередньо Сенат. Те ж стосувалося і віце-президента. Президент не міг приймати рішень без нарад та участі членів колегій. Засідали нововведені органи кожен день, за винятком свят та неділі. Зазвичай засідання тривали 5 годин. У кожній колегії був прокурор, обов’язком якої було стежити за тим, щоб справи вирішувалися справно.

    Після петровської реформи функції органів влади виявилися чітко розмежованими. Це відрізняло державний апарат від минулого з наказовій системою. Недоліком системи став той факт, що функції деяких колегій змішалися на практиці: одні могли спокійно займатися справами інших. Крім того, поза увагою залишалися поліція, медицина, пошта. І в кінцевому підсумку доводилося продовжувати реформу в 1720-ті роки, вводячи додаткові накази для цих сфер.