Про суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності сказано не так багато. Як зрозуміти, про кого йдеться і що це значить? Для початку потрібно розібратися з тим, що собою являє зовнішньоекономічна діяльність. Отже, почнемо будувати логічний ланцюжок з визначення.
Поняття
Щоб говорити про суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, треба розуміти, що собою являє сама діяльність. Що ж це таке? Так називають діяльність держави щодо розвитку співробітництва з іншими країнами в таких сферах, як туризм, торгівля, техніка, економіка і культура.
Правову основу становлять міжнародні договори, які можуть бути багатосторонніми. Останні встановлюють основні напрямки та принципи співробітництва країн у різних сферах. Яскравим прикладом є Угода співробітництво у зовнішньоекономічній діяльності країн-учасниць СНД, яке було прийнято ще в 1992 році.
Договори можуть бути як двосторонніми, вони призначені для врегулювання відносин між двома сторонами з певного питання. Такі договори дуже багато значать, адже в них встановлені обов’язки і права сторін, прописані проблеми, які будуть регулюватися та аспекти співпраці.
У двосторонніх договорах встановлюється пільговий режим для осіб, що займаються зовнішньою торгівлею. Тобто юридичні та фізичні особи не менш сприятливі права, ніж особи інших країн. Наприклад, в країнах СНД працює режим вільної торгівлі, тобто між країнами-учасниками договору відсутні мита, збори й податки на ті товари, що виробляються на територіях держав.
Крім того, зовнішньоекономічною діяльністю називають і підприємницьку роботу, яка спрямована на переміщення через кордон нашої країни товарів або фінансів. Сюди ж відноситься надання послуг або виконання яких-небудь робіт.
У зовнішньоекономічній діяльності задіяні як об’єкти, так і суб’єкти. Поговоримо докладніше.
Об’єкт
Перед тим як дати визначення суб’єкту зовнішньоекономічної діяльності, треба розібратися з об’єктом. Отже, під об’єктом розуміють відносини з імпорту-експорту між суб’єктами-власниками. Крім того, сюди ж відносяться відносини, які пов’язані з виконанням робіт або наданням послуг на території іншої країни.
Експортно-імпортні відносини виникають у тому випадку, якщо продукція або товар поставляється за кордон Росії або навпаки. Але і це ще не все. Відносини можуть виникнути і з-за переміщення капіталу при проведенні рахунків або інвестування у іншу країну.
Крім суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності та об’єкта, виділяють ще і предмет. Таким може стати будівництво об’єктів, поставка товарів, перевезення зовнішньоторговельних вантажів, оплата послуг, товарів або інвестування в економіку іншої країни.
Суб’єкт
Суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності є фізичні особи зі статусом підприємця або юридичні особи, які ведуть підприємницьку діяльність. З юридичних осіб суб’єктами будуть вважатися російські підприємства, якими володіють фізичні та юридичні особи, підприємства іноземних інвесторів, підприємства, які були створені органами місцевого самоврядування, державні підприємства.
Згідно з положенням зовнішньоекономічна діяльність суб’єктів РФ, іноземних підприємств, державних та інших дозволена в загальному порядку. Але для окремих видів діяльності встановлено особливий порядок. Так відбувається тому, що яким-те видам діяльності країна надає особливого значення. Наприклад, для захисту національних інтересів встановлюється спецпорядок на стратегічно важливі сировинні товари.
Щоб отримати право на експорт, необхідно пройти ціле безліч процедур підприємствам і організаціям. Порядок такої зовнішньоекономічної діяльності господарюючих суб’єктів закріплений у Положенні «Про порядок реєстрації організацій і підприємств, що мають право експорту стратегічно важливих сировинних товарів». Документ затвердили ще в 1993 році і він діє досі.
Зовнішньоекономічна діяльність суб’єктів РФ можлива лише в тому випадку, якщо господарюючий суб’єкт придбає спеціальний правовий статус. Для його придбання знадобляться документи.
Необхідні документи та причини відмови
Отже, організація або підприємство як суб’єкт зовнішньоекономічної діяльності зобов’язаний надати в МЗЕЗ нашої країни такі папери:
Запит на реєстрацію може бути скасовано, як і на перереєстрацію з наступних причин:
У разі реєстрації підприємство як суб’єкт зовнішньоекономічної діяльності отримує Свідоцтво про реєстрацію. Останнє дійсно протягом року.
Крім свідоцтва, підприємства вносять до Реєстру підприємств, які здійснюють експорт. Він знаходиться під веденням МЗЕЗ. Під час отримання свідоцтва організація або підприємство повинні підписати «Зобов’язання експортера стратегічно важливих сировинних товарів». За цим документом суб’єкт зобов’язаний надавати в МЗЕЗ дані про валютну виручку з цих товарів.
Кому не потрібна реєстрація
Не всі суб’єкти повинні реєструватися в якості експортера. Наприклад, експорт стратегічно важливих товарів, які були вироблені на території Калінінградської області, може здійснюватися без спецрегистрации. Важливим моментом є те, що на руках у підприємства повинен бути сертифікат, який видає торгово-промислова Калінінградська палата. До речі, виняток не поширюється на сиру нафту і продукти її переробки.
Хто такі посередники?
На сьогоднішній день зовнішньоекономічна діяльність суб’єктів Російської Федерації може здійснюватися як безпосередньо, так і через посередників. Причому одна і та ж організація може використовувати відразу два способи. Важливо, щоб посередники складали договір на надання подібних послуг.
До речі, посередники також відносяться до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності з тією лише різницею, що вони не можуть здійснювати діяльність, на яку необхідно отримати спеціальний дозвіл.
Навіть посередники, які працюють через інших посередників, також є суб’єктами.
Але ми трохи відволіклися, поговоримо про компетенції суб’єктів.
Влада суб’єктів
Все, що ми сказали вище, безумовно, важливо, але ще важливіше розібратися в тому, якою владою наділені суб’єкти. Для цього потрібно знати, як вони розділяються. Отже, існує:
Що стосується першої, то нею володіє уряд нашої країни, президент, Міністерство промисловості і торгівлі Російської Федерації. Вони займаються реалізацією прав у зовнішньоторговельній діяльності.
Про спеціальної компетенції можна сказати, що нею володіють суб’єкти нашої країни. Сюди ж належить Міністерство фінансів, Федеральна митна служба, Федеральна служба по експортному та технічного контролю та інші.
Розглянемо докладніше повноваження всіх учасників діяльності.
Президент
Які ж повноваження є у президента? Давайте розбиратися.
Держава
Держава як суб’єкт зовнішньоекономічної діяльності може встановлювати правила як для себе, так і для інших країн. Тобто держава здійснює не тільки політичну організацію, але і господарську діяльність.
Які повноваження? Зараз все докладно розберемо. Держава як суб’єкт зовнішньоекономічної діяльності має право регулювати не тільки майнові, але й інші відносини, а також ліцензувати які-небудь види діяльності та здійснювати контроль за зовнішньоекономічною ситуацією. Держава також бере участь у цивільно-правових відносинах. Його повноваження поширюються на укладення міжнародних договорів, участь у міжурядових комісіях та створення міжнародних організацій.
Уряд Росії
Ми вже розібралися з поняттям суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності і тепер розглядає повноваження цих суб’єктів. Так не будемо ж перериватися і підемо далі. Отже, уряд нашої країни:
Як бачите, навіть загальний вигляд суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності не говорить про схожість повноважень.
Міністерство промисловості і торгівлі
Цей орган регулює зовнішньоторговельну діяльність. Саме Міністерство проводить розслідування перед введенням захисних, антидемпінгових, компенсаційних та інших заходів при імпорті товару. Орган, що видає ліцензії, що дозволяють експорт або імпорт товару. Важливо розуміти, що папір потрібно лише в ситуації, коли товар обов’язково повинен пройти ліцензування.
Митна служба і Міністерство фінансів
Що стосується ФМС, то вона повинна контролювати і наглядати за митною областю. На неї покладені функції валютного контролю.
З Міністерством фінансів ситуація трохи інша. Орган несе відповідальність за розробку митних платежів, валютних операцій і визначення митної вартості товарів.
Крім цих двох органів, спеціальною компетенцією наділені різні комісії і федеральні служби.
Іноземні суб’єкти
Ми розповіли про об’єкти та суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності практично все, залишилося лише сама малість.
Хочеться поговорити про іноземних юридичних осіб, а конкретно про їх правосуб’єктності. Як правило, визнання правосуб’єктності відбувається на підставі багатосторонніх або двосторонніх міжнародних договорів, переважно торгових.
У цих паперах завжди дотримуються три правові доктрини, а саме:
Що це означає? В першому випадку і російські, і іноземні учасники мають однакові обов’язки та права, відповідно до законодавства нашої країни. Що стосується принципу сприяння, то мова йде про ситуації, коли всі іноземні юридичні особи мають рівні умови на російській території. У третьому випадку маються на увазі умови міжнародних угод і договорів.
Виходячи з цього доводиться встановлювати, до якого державі належить юридична особа і чи є воно таким за законами своєї країни.
Іноземні суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності потрапляють під дію міжнародного права. Що це означає? Саме через міжнародне право визначається статус юрособи, з якого і встановлюється правоздатність та порядок ліквідації. На ці моменти впливає ще й національна належність суб’єкта.
Правовий статус іноземного суб’єкта визначається за загальноприйнятими положеннями з міжнародного приватного права, особистого статуту. Останній визначається як правопорядок конкретної країни, яким наділяє підприємства властивостями юрособи та встановлює відносини, в які дозволено вступати.
Важливо те, що особистий статут визнається не тільки в Росії, але і за кордоном. Щоб визначити національність юридичної особи, достатньо застосувати певні доктрини.
У Росії суб’єкти правового регулювання зовнішньоекономічної діяльності визначаються по тій країні, де було засновано юридична особа. На сьогоднішній день національність юридичної особи та особистий статут вже не нерозривно пов’язані між собою. Обумовлено це тим, що все більше з’являється національних юридичних осіб з іноземним капіталом, тобто поняття просто перестали співпадати.
Що ж у підсумку? Іноземними суб’єктами в нашій країні вважаються юридичні особи і організації в іншій правовій формі, установлені за межами Російської Федерації, особи без громадянства, громадяни інших країн, які постійно мешкають за територією Росії. Як правило, основну більшість суб’єктів складають юридичні особи з різною правовою формою.
Яке ж правове положення суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності? Для іноземних суб’єктів характерні наступні організаційно-правові форми:
Такі звичні нам акціонерні товариства в Росії та Німеччині і незрозумілі анонімні суспільства в країнах, де використовується романська мова, мають той же сенс, що і компанії в Англії або корпорації у Сполучених Штатах.
У Німеччині командитні і повні товариства не вважаються юридичними особами, але при цьому вони користуються правами останніх. Тобто такі товариства мають право укладати договори, а також виступати в ролі відповідача або позивача в суді.
Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності суб’єктів підприємництва визначає можливість фізичних осіб бути учасниками зовнішньоторговельної діяльності. Для цього вони повинні бути зареєстровані у відповідному держоргані, причому зробити це треба на території тієї країни, де народилася людина.
Що стосується осіб без громадянства, то їм необхідно спочатку отримати держреєстрацію підприємця в тій країні, де вони живуть постійно.
Всі іноземні громадяни, які здійснюють свою діяльність на території нашої країни (в тому числі й індивідуальні підприємці) мають ті ж обов’язки і права, що і російські громадяни. Більш того, в Росії національний режим надається безумовно.
Іноземні суб’єкти мають право створювати на території російської представництва та філії, але за умови, що у них є дозвіл.
Представництво
Що це таке? Давайте розглянемо визначення. Представництвом називають відокремлений підрозділ іноземної юридичної особи, розташоване відмінно від місця його знаходження. Основним обов’язком представництва вважається представлення інтересів юридичної особи в нашій країні. Вони виступають за дорученням або від імені фірми і працюють у відповідності з російським законодавством.
Щоб відкрити представництво іноземне підприємство повинно подати в акредитуючий орган письмову заяву. Про порядок акредитації суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності ми скажемо нижче, поки вам досить знати, що таким органом може бути Торгово-промислова палата Росії, певне відомство чи міністерство.
Що писати в заяві? По-перше, папір повинна містити мета відкриття представництва. По-друге, потрібно описати сферу діяльності підприємства. Ну а по-третє, дати інформацію про ділові зв’язки з російськими підприємствами, а також про раніше укладених комерційних угодах та угодах. Природно, потрібно описати в усіх деталях.
Разом із заявою подається статут юридичної особи, довідка з банку про платоспроможність, виписка з торгового реєстру, рішення органу управління іноземного підприємства про відкриття представництва, положення про представництво, квитанція, що підтверджує сплату встановленого збору.
Всі представництва, що пройшли акредитацію, вносяться до Реєстру представництв. Натомість юридичної особа отримує свідоцтво. Важливо розуміти, що представництво не має статусу юридичної особи, а значить, і відповідальність несе тільки фірма, яка організувала його.
Коли представництво перестає діяти
Представництво іноземної фірми може припинити своє існування в нашій країні з ряду причин. Деякі з них:
Філія
Що криється під терміном? Філією називають відокремлений підрозділ іноземної юридичної особи, що знаходиться в іншому місці від самого юридичної особи та здійснює всі функції або частину. Крім того, філія може здійснювати обов’язки представництва.
Порядок акредитації філій визначає уряд нашої країни. Управління акредитації реєстраційної палати при Міністерстві юстиції Росії здійснює контроль за ліквідацією, створенням і діяльністю філій. Акредитація надається на термін до п’яти років і проводиться протягом 30 днів. Щоб продовжити термін, потрібно подати документи (разом з письмовою заявою) за 30 днів до його закінчення.
Положення про філію має містити:
Як бачите, закон дуже суворо стежить за класифікацією суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності і це приносить результати.
