Що таке містобудування: поняття, архітектура та органи управління

У світі налічується велика кількість міст. У кожному з них живуть люди, які рідко замислюються про те, як той чи інший населений пункт з’явився, і не цікавляться, що таке містобудування, чому ця система допомагає не тільки побудувати необхідні об’єкти, але й грамотно і логічно об’єднати їх в єдину композицію. Як ця область і архітектура пов’язані між собою, коли з’явилися і об’єдналися, що послужило поштовхом до їх високого розвитку – про все це буде розказано докладно далі.

Історія містобудування

Вона почалася не з появи департаментів містобудування. Офіційно цей термін у своєму сучасному значенні утвердився в кінці 19 століття. Однак, щоб відповісти на питання, що таке містобудування, необхідно познайомитися з його історією, яка починається з того часу, як з’явилися первісні люди. Тоді не було можливості вільно переміщатися по всій земній кулі, тому родини були дуже великі, включали в себе всіх родичів. Така громада дійсно нагадувала міні-місто, де була житлова зона, простір для занять ремеслами та інші необхідні ділянки та приміщення. З часом великі сім’ї стали об’єднуватися і обмінюватися один з одним самим цінним і корисним. Так почали зароджуватися торговельні відносини, фундаментом яких стала реміснича діяльність. У цьому виявилося його відмінність від села, на частку якого припадала більша частина землеробських робіт.

У міру об’єднання громад міста стали мати чітке зонування. Житлові квартали стали розташовуватися окремо від торговельних і ділових. Перші розвинені міста з’явилися на Древньому Сході, Єгипті та Греції. Всі вони будувалися біля річок. Найкращими прикладами впорядкованої забудови є древні міста, розташовані на територіях нинішніх Іраку та Ірану. Вулиці там будувалися тільки під прямим кутом, розташування на обох берегах річок дозволяло чітко розділити місто на ділову і житлову зони. За таким же принципом зводилися багато міст і в інших державах. Стало приділятися велика увага формуванню і оформленню центру міста, найчастіше це була головна площа, оточена будівлями, зовнішній вигляд яких був зібраний в єдину композицію. Правда, деякий час в Середні століття в Росії і Європі спостерігалася хаотичність, яка була обумовлена частими війнами. Поселення більше нагадували фортеці, ніж населені пункти. Освіта містобудівних комітетів було пов’язано з тим, що в багатьох історичних містах стародавні споруди почали вимагати реставрації, а також актуальності набула і туристична привабливість цих місць. По мірі розвитку транспортного сполучення подорожувати ставало простіше, і, звичайно, глави міст бажали представити і себе, і місто з кращого боку.

Історія формування архітектури

Що таке містобудування? Це система, яка не може розвиватися без архітектури. Все почалося з самого простого, адже в давнину краса відходила на другий план, головне було – вижити і захиститися. Перші будинки будувалися буквально з підручних матеріалів: великих каменів, дерев’яних гілок, для обробки використовувалася навіть річкова бруд. Джерелом побудови красивих споруд стала віра в язичницьких богів і поклоніння їм. Ось, наприклад, форма і висота єгипетських пірамід символізують те, що тільки обрані люди гідні заступництва і розташування бога Сонця. Гробниці, дольмени і є першими архітектурними пам’ятками.

Архітектурні шедеври завжди створювалися з урахуванням філософських і релігійних переконань, а також кліматичних особливостей місцевості. Перші кам’яні шедеври з’явилися в Стародавньому Єгипті завдяки тому, що в даній місцевості здійснювалася видобуток каменю, якого там удосталь. У Стародавньому Вавилоні будувалися будівлі з сирої цегли, в першу чергу заслуговують уваги високі храми з напівкруглими куполами. Персія стала знаменитої своїми палацами, а в Стародавній Греції намагалися надати красу будівель для звичайних людей, без соціальних статусів. Тут вважалося, що кожна людина – це бог, який живе на Землі. Країни, в яких основною релігією є іслам, охоче впроваджували стилі тих держав, які їм вдавалося перемогти у війнах. Це проявилося при будівництві храмів і палаців. Візитною карткою архітектури Стародавньої Русі є дерев’яні будови. Цей стиль так і називається “руське дерев’яне зодчество”. Після прийняття християнства він став доповнюватися традиціями візантійської архітектури.

З другої половини 19 ст. в Росії та Європі стала спостерігатися тенденція поєднувати різні стилі та напрямки, вона зберігається і донині. Однак, як би вони синтезувалися, незмінними залишаються три параметра: будь-яка будівля має радувати око, забезпечувати комфорт, бути надійним і міцним протягом довгих років. Треба зазначити, що цієї мети вдалося досягти. У всьому світі можна знайти унікальні споруди, які радують око і душу кілька тисячоліть і мають багату історію, але є і зовсім нові споруди, які не менш цікаві. Це означає, що архітектура розвивається.

Ландшафтна архітектура

Будь-який сучасний населений пункт неможливо уявити без дерев, кущів та іншої рослинності. Їх значення цінувалося в усі часи. Найбільшу популярність придбали Вавилонські сади Семіраміди. Спочатку основна їх задача зводилася до того, щоб підкреслити красу особняків знатних людей. Крім композиції з рослин, вони доповнювалися скульптурами, басейнами і альтанками. Подібні сади є родоначальниками сучасних міських скверів і парків. Не обділяли увагою і храми.

Що стосується міських вулиць, то активно озеленювати їх стали вже в 20 столітті. Цьому посприяло стрімкий розвиток промисловості і транспорту. Якщо в минулі століття рослини висаджувалися виключно для краси, то тепер у них є ще одне завдання – покращувати мікроклімат: робити повітря чистіше, знижувати рівень шуму. Це особливо актуально для великих міст із населенням близько мільйона людей і для тих, де розвинена важка промисловість і металургія.

Слід зазначити, що в Росії до правління Петра Першого озеленення уваги не приділялося зовсім. Сади мали виключно практичну спрямованість, використовувалися для вирощування плодів. Перші шедеври ландшафтної архітектури з’явилися на початку 18 століття, коли в Росії почалося впровадження європейської культури і велося будівництво Санкт-Петербурга. Літній сад і парки передмість є гордістю і культурним надбанням світового рівня.

Структура департаменту містобудування та архітектури

Посаду голови займає головний архітектор міста, його головні помічники – радники. Вищий щабель складають два підрозділи:

1. Юридична. Його функції:

Здійснює контроль за дотриманням прав і свобод громадян та забудовників, що зводять об’єкти.
Перевіряє законність кожної споруди відповідно до кодексу РФ про містобудування.
Направляє справи на розгляд в судові інстанції.

2. Кадрове. Функції:

Проводить роботу з документами працівників.
Затверджує штатний розпис, графіки відпусток та розподіл робочого часу.
Здійснює видачу довідок, підготовку документів для прийому й звільнення службовців.
Бере участь у проведенні заходів з атестації і підвищення кваліфікації співробітників.

Наступна ланка – заступники голови. Вони курирують наступні підрозділи:

Містобудівної політики і землекористування. Цей підрозділ відповідає за планування і зонування місцевості, а також за ефективне використання кожної території. Організовує комісії, що проводять дослідження перспективних ділянок, які планується забудувати. Аналізує показники економічного розвитку.
Інфраструктурне. Здійснює контроль за станом міських комунікацій: вуличне освітлення, водопровідні і газопровідні мережі, електропідстанції, міський транспорт.
Фінансово-економічне. Розподіляє державні та регіональні грошові кошти, спрямовані на вдосконалення всіх систем життєзабезпечення населеного пункту та його жителів. Укладає договори з постачальниками.
Інформаційне. Несе відповідальність за своєчасне доведення до громадян інформації про майбутні роботи і необхідних тимчасових або кардинальні зміни звичного життя громадян. Здійснює співробітництво зі ЗМІ. В цей підрозділ входить також архівний відділ.
Ландшафтної архітектури та естетики. Займається проектуванням і дизайном будівель, зелених насаджень, створенням і збереженням історичної спадщини, яке представлене пам’ятками, монументами і старовинними будівлями. Створює комфортне середовище для розвитку туристичної привабливості міста.

Основні напрямки діяльності містобудівного відомства

Департамент архітектури та містобудування належить до виконавчій системі влади регіону. Його головне завдання – формувати політичні програми, спрямовані на створення грамотної планування і архітектурного вигляду населених пунктів регіону, у відповідності з державними законами.

Нормативно-правовий статут департаменту вказано в Конституції РФ, а також в регіональному кодексі, де враховуються особливі положення населених пунктів: кліматична зона, особливості рельєфу місцевості та ін

Управління містобудування здійснює контроль за дотриманням законів у даній сфері. У разі його порушення закликає до адміністративної та кримінальної відповідальності недобросовісних забудовників і власників ділянок.

Знаходиться в постійній взаємодії з головою міста і регіону, а також з представниками Російської архітектурної академії та місцевими проектними службами.

Глава регіону регулює чисельність штату працівників управління архітектури і містобудування, їх заробітні оклади, затверджує штатний режим роботи.

Департамент підтримує зв’язок з жителями населеного пункту, розглядає їх звернення та побажання. Здійснює своєчасну перевірку міських територій на наявність всіляких порушень, таких як незаконне будівництво та інші.

Комітет архітектури та містобудування адміністрації регіону – юридична особа. Він має власну печатку, бланки і рахунок в банку.

Кошти на його утримання виділяються з регіонального бюджету.

Головні завдання департаменту

Стежити за тим, щоб будь-який затверджений архітектурний проект був спрямований на покращання умов проживання для громадян, збереження і примноження природних ресурсів, підтримання сприятливої екологічної обстановки.

Удосконалювати архітектурний вигляд так, щоб зовнішня краса будівель не таїла в собі негарне внутрішній зміст.

Тримати під контролем стан всіх міських комунікацій. По можливості впроваджувати більш сучасні і прогресивні технічні конструкції.

Стежити за тим, щоб не зводилися самовільні споруди, реєструвати документально все нові будови.

Підвищувати туристичну привабливість регіону завдяки збереження об’єктів історичної спадщини.

Функції управління містобудівної

Брати активну участь у модернизировании, вдосконаленні та створенні нових законів, спрямованих на створення комфортного міського середовища. Регулярно надавати їх на розгляд у регіональні та міські адміністрації.
Розробляти нову політичну систему архітектури і містобудування та активно впроваджувати раніше затвердженої, але не до кінця реалізовану, відповідно до спрямованістю майбутнього розвитку міста, краю, області.
Регулярно організовувати науково-дослідні роботи на території регіону. Документально реєструвати результати, досягнуті при їх проведенні, брати до уваги нові відкриття.
Згідно з побажаннями уряду РФ, комітет з містобудування та архітектури розробляє нові цільові програми за територіальним благоустрою населених пунктів. Знайомиться з розробками інших регіонів, відзначає їх починання та досягнення, переймає кращі з них.
Контролювати діяльність власників приватних територій, щоб вона не суперечила принципам розвитку міської інфраструктури, документально підтверджувати законність споруджуваних будівель.
Організація і проведення експертних робіт, що визначають ступінь зносу, надійність і загальний стан об’єктів і комунікацій.
Проведення конкурсів на кращий архітектурний та містобудівний проект.
Ведення архіву, де зберігаються документи, по кожному міському будинку та об’єкта, в яких докладно описується їх історія.
Реєструвати передачу земель з муніципальної власності у приватну, і навпаки.
Стежити, наскільки ефективно і раціонально використовуються регіональні та міські території.
Регулярно брати участь в атестаційних заходах працівників для підвищення кваліфікації і досвіду.
Своєчасно інформувати органи влади і населення про майбутні заходи з реконструкції, модернізації та будівництва нових комунікацій, будівель та інших об’єктів.
Займатися підготовкою нових фахівців у сфері управління архітектурної та містобудівної діяльності.
Брати участь у міжнародних конференціях для обміну досвідом і розвитку партнерства між державами.

Повноваження департаменту

В рамках своєї сфери видавати закони і накази, які зобов’язані виконувати всі представники містобудівної галузі: архітектори, скульптори, комунальні служби, будівельники та проектувальники, фахівці з ландшафтного дизайну та керівники міських підприємств.

Проводити консультації для всіх ініціаторів змін і нововведень архітектурного вигляду населених пунктів регіону.

Створювати замовлення на розробку нових перетворень, досліджень, проектів від імені адміністрації.

Формувати єдиний звід правил і умов для розгляду замовлень і надання необхідної документації, що дозволяють затвердити ініціативи.

Перевіряти місця будівництва об’єктів на відповідність усім необхідним критеріям: геологічними, кліматичними, архітектурно-естетичним. У разі невідповідності необхідним нормам, управління архітектури та містобудування області або краю повинно зажадати усунення недоліків аж до переоформлення проекту.

Приймати рішення про припинення будівництва та знесення об’єктів, побудованих з порушеннями. Подавати заяви в судові інстанції про усунення шкоди, вилучення земельних ділянок, штрафних виплат. Накладати адміністративну та кримінальну відповідальність.

Управління архітектури та містобудування міста і регіону має контролювати кожен етап ремонту та будівництва, документально фіксувати їх результати. Перевіряти всі будівельні організації на відповідність компетенції для виконання даних робіт.

Здійснювати грамотне планування бюджету, що виділяється адміністрацією міста і регіону.

Проводити зустрічі з цивільним населенням, враховувати їх побажання і скарги. У разі необхідності розглядати питання про надання різних компенсацій, якщо проведення містобудівних робіт надає тимчасові незручності.

Приймати участь у всіх заходах і конференціях, які організовує уряд РФ. Постійно отримувати інформацію про будь-які зміни у федеральному законодавстві і впроваджувати їх у своєму регіоні.

Розподіляти відповідальність за ведення архітектурної та містобудівної діяльності між керівниками всіх населених пунктів краю, області, району.

Сприяти створенню нових державних компаній з благоустрою та реставрації міст, просувати їх діяльність.

СНиП містобудування

Розшифровка даної абревіатури – “будівельні норми і правила”. Документ, що підтверджує їх законність, був затверджений Урядом РФ в 1998 році. Щорічно він коригується, однак основні правила залишаються без змін вже протягом 20 років.

При розробці проектів у сфері містобудування, планування і забудови місцевості, крім урахування кліматичних і геологічних факторів, повинні бути враховані й такі аспекти, як чисельність населення та її перспективне збільшення або зменшення, демографічна ситуація, промисловий та сільськогосподарський потенціал.
Кордонами територій і мікрорайонів можуть бути головні вулиці, паркові зони та інші проміжні ділянки між житловою і промисловими зонами.
Райони історичної забудови виділяються в особливий статус, вони відносяться до головних визначних пам’яток населеного пункту, в деяких випадках вони набувають значення світового масштабу, як, наприклад, історичні центри Москви і Санкт-Петербурга. Саме в цих місцях і розташовані знамениті будівлі, пам’ятники, які є шедеврами вже кілька століть.
Промислові райони з підприємствами важкої промисловості повинні бути віддалені від житлового сектора як мінімум на 2-3 км. Крім того, подібні заводи повинні бути обладнані фільтрами, що дозволяють знизити кількість шкідливих викидів.
В регіонах, де висока ймовірність землетрусів, розподіляти зони слід у відповідності зі ступенем небезпеки. У найбільш сейсмонебезпечних ділянках краще розміщувати легкі будівлі, спортивні майданчики, парки.
Дачні ділянки розміщуються з урахуванням перспективного зростання населеного пункту. Мінімальна відстань між ними та містом має бути 5-7 км. для невеликих міст і не менше 15-20 км для мегаполісів.
У житлових районах допускається розташовувати спільно багатоквартирні і приватні будинки, ділові, культурні та інші об’єкти, які не завдають шкоди екології та здоров’ю людей.
За законами управління архітектури та містобудування, забудова ділових, промислових зон рекомендується в безпосередній близькості від основних міських магістралей. Однак житлові квартали краще розташовувати на більш спокійних вулицях. Незважаючи на те що автотранспорт багатьом не здається шкідливим, проте його кількість здатне погіршити якість повітря, адже вихлопних газів він віддає атмосфері чимало.
При будівлях промислових зон важливо, щоб заводи розмежовувалися за ступенем шкідливого впливу на навколишнє середовище. Не варто розташовувати в одному кварталі, наприклад, металургійний завод і комбінат хлібопродуктів.
Відстань між залізничними шляхами і житловими будинками має бути не менше 150 м. Якщо ж вона проходить поблизу дачних ділянок, смуга відчуження може бути зменшена до 100 м.
При розміщенні міських об’єктів увага повинна приділятися і троянді вітрів. Необхідно виявити переважаючий напрям циркуляції повітряних потоків. Житлові будинки, офісні будівлі і соціальні об’єкти слід розташовувати за напрямом руху основного вітру. Підприємства важкої промисловості на протилежній стороні. Це допоможе захистити населені пункти від шкідливого впливу заводських викидів.
Заповідні місця, підконтрольні місту, охороняються державою у відповідності з законом про охорону природи. Їх заборонено використовувати для будівництва і будь-якої господарської діяльності, полювання та риболовлі. Допускається тільки будівництво окремих споруд, які мають пряме відношення до даних місцях і не суперечать нормам містобудування районів.

Висновок

Містобудування і архітектура – дві важливі системи, що допомагають підтримувати гармонійний вигляд міста завдяки грамотному використанню земельної площі. Всі художньо розплановані мікрорайони, парки, ділові і навіть промислові зони є показниками безперервного розвитку та вдосконалення даних сфер. Протягом багатьох століть в них змінювалися принципи, бачення, ідеали і навіть значення термінів. Наприклад, всі ми знаємо, що архітектор – це фахівець, який займається проектуванням будівель. Однак ще кілька століть тому він був не тільки творцем ідей, але й брав активну участь у зведенні майбутніх об’єктів, будучи старшим будівельником.

В кожному районі, краї, області містобудування і архітектура проходили й проходять свій індивідуальний шлях розвитку. Якщо згадати історію, то можна навести багато прикладів міст, які не збереглися до наших днів, проте в далекі часи були процвітаючими та з високими перспективами. Деяким вдалося встояти і стати центрами, органічно поєднують старовина та сучасність. Є й зовсім молоді поселення, але по своїй красі і логічної продуманості вони нітрохи не поступаються старшим.

Звичайно, поняття віку міст відносне. Набагато більше значення має бажання фахівців, відповідальних за їх вигляд, безперервно рухатися вперед, відповідально ставитися до законів і надихати своїм прикладом жителів, впроваджувати нові проекти, спрямовані на поліпшення якості життя. Пересічні громадяни, перебуваючи у постійній метушні, рідко замислюються про те, як з’явилися місця, де вони народилися, виросли, здобули освіту і працюють. Що таке містобудування? Це цікава галузь зі своєю унікальною структурою, правилами і законами, спрямованими на удосконалення умов життя людини.