Райони – територіальні одиниці країв і областей з місцевою системою управління. Зазвичай вони невеликі за розміром та займаної площі. Межі районів найчастіше прямолінійні, встановлені ще в Радянському Союзі. Наявність районування земель дає можливість більш точно оцінити територіальну структуру розвитку, природних умов, сільськогосподарських показників, а також демографічну, соціальну ситуацію і т. д. Наявність місцевої системи управління дозволяє більш оперативно реагувати у випадку надзвичайних подій, нещасних випадків, погодних катаклізмів, а також робить більш надійною саму вертикаль управління.
Для глави району встановлені певні повноваження, а його обрання підпорядковується законодавчим нормативам.
Хто такий глава муніципалітету
Це вища посадова особа в межах муніципального району, діяльність якої регулюється Статутом і Федеральним законом № 131-Ф3, чинним з 6.10.2003 року. Закон регламентує загальні принципи управління для вирішення проблем на місцевому рівні. Також їх називають главою муніципалітету, головою міста, мером міста і так далі. Вибори глави району здійснюються в порядку, прописаному в законодавстві Російської Федерації.
Які функції виконує глава муніципалітету
За главою муніципалітету закріплено кілька функцій:
- Випуск правових актів, в межах наявних у нього повноважень.
- Підписує нормативні правові акти в установленому порядку, згідно зі статутом муніципалітету.
- Регулює відносини між керуючими органами муніципальних утворень, між органами місцевого управління свого муніципалітету і громадянами, органами держ. влади та організаціями.
- Може прийняти рішення про скликання позапланового засідання.
- Вирішує актуальні питання місцевого значення, а також деяких державних повноважень.
Як обирають голову муніципалітету
Як повноваження, так і порядок виборів глави муніципалітету, прописані в статуті муніципального освіти у відповідності з вищевказаним Федеральним законом. Згідно з ним, є кілька способів обрання і здійснення повноважень глави муніципалітету:
- Обрання на муніципальних виборах на посаду голови районної адміністрації. Цей спосіб дає найбільшу кількість важелів управління і повноважень чинного глави. При цьому виборці впливають на підсумки виборів, а значить, і на ситуацію у своєму муніципалітеті. Даний спосіб застосовується в більшості муніципальних утворень нашої країни.
- Обрання на муніципальних виборах на посаду голови, в той час як глава визначається на основі конкурсу. У цьому випадку глава муніципального освіти як королева Великобританії, яка царює, але не керує країною. Ця форма обрання застосовується не часто.
- Обрання представницьким органом муніципалітету даного району з числа своїх членів, а главу місцевої адміністрації – на основі конкурсу. У цьому випадку глава муніципального освіти є формальною фігурою, а вся влада знаходиться в руках глави місцевої адміністрації. Цей варіант став досить поширеним в даний час.
- Аналогічний попередньому вид обрання, але вся влада належить главі муніципалітету. Такий спосіб обрання застосовують у сільських поселеннях і в невеликих муніципалітетах.
Повноваження глави адміністрацій району області
Важливо розглянути цей пункт. Голова району має такі повноваження:
Повноваження глави адміністрації муніципального району
В ході виконання ним своїх обов’язків голова адміністрації району видає постанови, що стосуються питань місцевого значення, а також по окремих державних питань. Крім того:
- Здійснює керівну діяльність в межах компетенції адміністрації району.
- Діє від імені адміністрації району. Формує склад адміністрації. Використовує виділені на утримання адміністрації кошти. Розподіляє бюджетні кошти, виключаючи тільки кошти, виділені районної думі і входять до неї депутатів.
- Створює, видаляє, реорганізовує муніципальні установи і підприємства.
- Працює над проектами бюджету району. Вносить їх в районну думу.
- Здійснює призначення і звільнення від посади місцевих держслужбовців, заступника голови району.
- Забезпечує підготовку муніципальних виборів, референдумів тощо
Висновок
Таким чином, глава району – вища посадова особа на рівні місцевого самоврядування. Його завдання – забезпечувати виконання Російського законодавства в своєму районі або муніципалітеті. При цьому система досить бюрократичная і має багато розпливчастих формулювань. Не зовсім зрозуміла і доцільність існування районної думи. Причому вона фінансується окремою статтею бюджету, і глава адміністрації району не впливає на цей процес. Все це сприяє зростанню чисельності бюрократії в країні і дає додаткове навантаження на бюджет.
