Немає потреби пояснювати, що кожен з живучих нині людей так чи інакше стикався і продовжує стикатися з різними формами політичного управління. Особливо це актуально для тих, хто в силу своєї професійної діяльності повинен або працювати з політиками, або сам є політиком. Але іноді людям властиво не розуміти суть того явища, з якими вони стикаються кожен день. Саме це і відбувається з феноменом політичного управління. Всі знають, що воно є, але не багато хто знають, як саме воно здійснюється.
Визначення і розбір понять
Почати варто з самого очевидного, а саме зі значення і змісту слів, з яких складається термін “політичне управління”. Так що ж таке політика і управління? Це очевидно? Цілком можливо, що і не дуже.
Політика – що ж це таке?
Політикою називають сукупність понять, які включають в себе роботу організацій, які визначають основні напрями діяльності уряду, і праця організацій, що здійснюють безпосереднє проведення в життя розробленого плану. Також політика приділяє час всім явищам і подіям життя соціуму, які так чи інакше пов’язані з роботою державних керівників. Не зайвим також буде зазначити, що вивченням політики займається наука політологія.
Управління: хто, навіщо і як
А що щодо управління? Сам термін пов’язаний з політикою, іноді вони навіть можуть вважатися взаємозамінними. Але не завжди, адже політичне управління є лише однією з різновидів управління. У більш широкому сенсі управлінням можна вважати все, що пов’язане з усвідомленим впливом суб’єкта на об’єкт з прагненням досягти цілком певної мети. Управління є буквально скрізь. Наприклад, управління політичною організацією. Але в економіці, праві і навіть культури теж є управління . Так чим же так відрізняється політичне управління від всіх інших?
Ну, для початку, у державного інституту є монополія на застосування сили. Це в наш час дійсно важливо, тому що більшість правопорушень полягають якраз таки в спробах індивідуумів використовувати це право, яке їм не належить.
Також немає і не може бути ніякого сумніву в тому, що цей вид управління повністю зав’язаний на стосунки народу з владою. Вони можуть виникнути виключно в умовах існування якого-небудь політичного інституту і керованих ним людей. Існує і ще одна точка зору. Її послідовники стверджують, що завдання політичного управління складається в створенні організації зі своїми цілями та планами. Їх погляди на політику були б відносно однакові, що дозволило б їм досягти яких-небудь видимих результатів на міжнародній політичній арені.
Так ось. Політичне управління в більш широкому сенсі – це просто вид контролювання соціуму в умови існування суспільно-політичних відносин.
Багато в чому ці припущення дозволяють повною мірою усвідомити такий важливий аспект, як те, що управління іноді включає в себе й інші сфери суспільного життя, наприклад, економіки, права і культури.
Складові
Неважко припустити, що одним з основних складових політичного управління є наявність якого-небудь політичного інституту, політичної партії чи лідера. Але також не можна обійтися й без якого-небудь об’єкта, над яким і буде проводити різні маніпуляції суб’єкт.
Але як саме вони взаємодіють між собою? Яким чином відбувається контакт?
Ось тут в справу і набувають найрізноманітніші канали управління. До таких відносять видання законів, виступи міністрів і президентів на телебаченні і так далі. Саме завдяки такій публічності влади і зберігається контакт між державою і керованим ним народом.
Але яким саме чином регламентуються ці канали зв’язку? Адже в такому питанні просто не можна залишити все без суворого нагляду. І з розумінням цього і були введені засоби управління. До них входять різні способи обміну і передачі інформації, а також способи їх засвоєння і розуміння.
З усього цього можна зробити висновок, що в політичному управлінні люди ставляться без жодного упередження до заміни суб’єкта управління об’єктом, і навпаки. Це звичайна практика, і вона більше нікого не дивує. В умовах демократичної держави її можна навіть зарахувати за одне з проявів системи стримувань і противаг. Найбільш очевидним прикладом можна назвати відносини між громадянами і державою в країні, де панує демократія. Люди, будучи джерелом влади, обирають парламент і президента, а ті вже керують людьми на свій розсуд і у відповідності з діючими законами. Ще одним прикладом можна назвати взаємозалежні стосунки між різними органами державної влади.
Але при цьому не можна упускати той факт, що в умовах політичного управління суспільством не можна обійтися без політичної боротьби, яка в більшості випадків характеризується неймовірною жорстокістю. Очевидно, що простим громадянам користі від неї мало, хіба що виявиться стороною, що програла чоловік, який експлуатував надану йому владу, але це буває лише в п’ятдесяти відсотках випадків. Або навіть менше.
Однак, як вже було сказано раніше, на політику можуть впливати не тільки представники публічної влади, але і сам народ. Існує кілька способів. Вони поділяються на безпосереднє і опосередковане впливу. У першому випадку людина бере участь в різноманітних мітингах і демонстраціях, бурхливо реагує на різні суспільні події, бере участь у діяльності політичних партій, пише листи і звернення до політичних діячів, зустрічається з ними і сам таким і стає. А в другому випадку люди просто ходять на вибори і перекладають відповідальність на обираються.
Відмінності
Мабуть, першим і найголовнішим відзнакою державного політичного управління від просто політичного можна назвати той факт, що перше з понять куди ширше другого за своїм значенням. Можна навіть уявити їх співвідношення так, що саме по собі державне управління є приватним випадком політичного.
Другим з відмінностей виступає те, що державне управління йде від держави до народу. А з політичним управлінням ситуація зовсім інша. Воно йде від народу до громадянського суспільства, а від нього вже до держави.
Самий очевидний факт з існуючих
У рідкісних випадках питання політичної влади і управління можна назвати легким. У країнах, де сильно розвинене громадянське суспільство, у державної влади немає і не може бути монополії на управління. Це відбувається з тієї причини, що громадянське суспільство створює різноманітні політичні партії та рухи, гуртки, групи та структури, а вони, в свою чергу, впливають на державних керівників. Відповідно, у державах, де громадянське суспільство не розвинене, не існує тільки один вид управління – державний.
Система
Характерно, що система політичного управління поділяється на кілька категорій. Загалом їх можна позначити як політичні режими, але між собою вони теж діляться на окремі елементи. І принципи, за якими здійснюється розділ, досить різноманітні. Наприклад, політологи зазвичай звертаються в першу чергу до поділу на підставі способу, за допомогою якого приймаються рішення державного масштабу. У цьому випадку виділяють авторитарний і демократичний режими.
Якщо ж людей цікавлять межі, в яких держава має право втручатися в життя суспільства, одними з таких режимів можна назвати ліберальний і тоталітарний.
Як саме держава піклується про своїх громадян і піклується взагалі? Щоб відповісти на це питання, необхідно з’ясувати, яких соціально-економічних законів дотримується назване держава у своїх відносинах з громадянами. Тобто з’ясувати, здійснюється в цій країні соціально-політичне управління чи ні.
Якщо економіка повністю контролюється державою, а єдиний існуючий вид власності – державна, то сміливо можна сказати, що в країні тоталітарно-розподільний режим. Для нього характерна планова командна економіка та заперечення приватного підприємництва і власності в цілому.
У тому разі, якщо державне політичне управління здійснює контроль над державою тільки у виняткових і строго визначених ситуаціях, то режим можна сміливо визначити як ліберально-демократичний. Він характеризується в першу чергу вільною торгівлею, переважанням приватної власності, розвитком підприємництва та конкуренцією.
Якщо ж постає питання того, як уряд відноситься до подій в країні в певний момент часу, то можна без всяких сумнівів виділяти консервативний, реформаторський, прогресивний і реакційний режими. Консерваторські країни обожнюють традиції та прагнуть ні в чому не відступати від усталених законів. Реформаторські, навпаки, прагнуть змінити існуючий режим. Для такого режиму характерні нововведення. Прогресивний режим характеризується різнобічним розвитком усього життя суспільства. А реакційний режим прагне, так би мовити, “повернутися в минуле”. У тому випадку, якщо в країні проводиться реакційна політика, уряд спрямовує всі зусилля на те, щоб скасувати якісь нововведення і зробити все так, як було раніше.
Органи влади
Органи політичного управління – це легалізовані організації, які наділені владою і всіма пов’язаними з цим правами і обов’язками. Вони поділяються на федеральні, регіональні, місцеві, центральні, а також вищі та нижчі. Кількість органів політичного управління регламентується виключно вищими нормативними правовими актами. У різних країнах може бути різна кількість органів управління, і в цьому немає нічого дивного, бо як ні в жодному разі їх кількість не впливає на якість.
Військове управління Збройних сил Російської Федерації
Важливо також не забувати, що контролюється державою не тільки життя соціуму. Вони зобов’язані захищати інтереси громадян. І всередині, і за межами держави. Що дозволяє їм це зробити? Зрозуміло, наявність армії. І нею теж треба керувати, тому що без контролю така сила може дуже легко стати проблемою.
Говорячи про Російської Федерації, не можна не відзначити роль, яку відіграють у ній Збройні сили. Але, як з’ясувалося, громадяни перестали сприймати армію і флот як щось, не варто боятися цього слова, велике. Саме тому Володимиром Володимировичем Путіним було створено Головне військово-політичне управління. Це сталося наприкінці липня 2018 року, хоча розмови про необхідність такого відомства велися ще з лютого того ж року. Якщо звіритися з тим, що сказано в Указі Президента Російської Федерації, то Військово-політичне управління Збройних сил Російської Федерації повинно займатися організацією роботи в Збройних силах. Це надзвичайно відповідальне завдання. Також саме вони повинні інформувати громадян про те, чим займаються Збройні сили, посилювати повагу у суспільстві до Збройних сил. Патріотичні настрої також повинні контролюватися саме ними. На одному з останніх засідань нинішній начальник військового управління заявив, що одним з головних пріоритетів їх організації є припинення фальсифікації історії.
Головне військове управління Збройних сил успадкувала досвід радянської організації схожого типу, але при цьому ряд перетворень все ж був здійснений. Наприклад, раніше дана організація та керівна партія практично не віддільні один від одного. Тепер цього, зрозуміло, немає і не може бути. Також начальники Головного військово-політичного управління Збройних сил прагнуть до того, щоб їх співробітники не присвячували себе цілком і повністю тільки військовій справі. Враховуючи, що всі ми живемо в сучасному світі, важливо, щоб вони мали навички контакту з представниками різних інститутів суспільства.
Однією з основних особливостей цієї організації вважається також і той факт, що співробітники Головного військово-політичного управління Збройних сил не можуть брати участь ні в яких політичних рухах.
Висновок
Політичне управління – це одна з найбільш важливих складових життя суспільства. Саме тому кожній людині і громадянину необхідно знати і розуміти, як воно влаштоване і хто керує. Так, політика може бути жорстокою, незрозумілою і в певних випадках несправедливою, але без управління політичною сферою настав би неминучий хаос. Ні політологи, ні економісти, ні філософи ніколи не піддавали і не піддають це сумніву.
