Ініціатива Бориса Годунова
Відзначається також, що навіть у більш пізній період, коли докорінно змінилася сама організація державної влади, і годівлі в їх первісному вигляді відійшли в минуле, всі тяготи, пов’язані з утриманням чиновницького апарату, як і раніше покладалися на простий народ. Змінилася лише зовнішня форма стягування поборів.
Так, одним з указів Бориса Годунова, наполегливо, але безуспішно намагався прогресивними реформами впорядкувати процес управління величезною державою, була встановлена система податків – «кормленных відкупів», що призначалися для утримання чиновницького апарату. З народу, як і раніше стягувалися кошти, необхідні на його зміст, але робилося це більш коректно, що, втім, не змінювало суті справи, але почасти ускладнювало становище.
Згідно з новими правилами, гроші від населення, перш ніж осісти в кишенях чиновників, надходили в казну, і лише звідти вирушали до своїм одержувачам. Це, здавалося б, розумне рішення на практиці було причиною появи низки посередників між «годувальниками» і тими, кого вони містили, а отже, тягло за собою додаткові витрати, покрывавшиеся за рахунок народу. Таким чином, задекларована в документі 1556 р. скасувати «годувань» у той період, ні в наступні роки не була здійснена в повній мірі, і для її реалізації потрібні були ще багато часу і зусиль.
