Політологія вивчає політичне життя суспільства та є базою для розробки та подальшого впровадження наукових розробок у реальну політику. Вчені-політологи розглядають способи організації суспільства, реально існуючі політичні системи, типи режимів, діяльність громадських організацій і політичних партій, зразки політичної поведінки і так далі. Цими питаннями займався один з видатних американських політологів Девід Істон.
Коротка біографічна довідка
Один з провідних політологів в США народився 24 червня 1917 року в Торонто, в Канаді. У 1939 році закінчив факультет гуманітарних наук в університеті в рідному місті, а в 1943-му отримав ступінь магістра. В 1947 році Девід Істон став доктором філософії в Гарварді і відразу ж почав кар’єру в Чиказькому університеті. Працював асистентом на кафедрі політичної науки. Був аспірантом-викладачем, з 1981 року став професором Каліфорнійського університету (Ірвайн, Каліфорнія).
В 1968-1969 роках відомий американських політолог обіймав посаду президента Американської асоціації політичних наук. Це професійне об’єднання студентів і вчених-політологів, яке організовує конференції, публікує три академічних журналу, спонсорує семінари та інші заходи для політологів з участю політиків, засобів масової інформації та широкої громадськості. У 1970 році Дэвил Істон отримав ступінь доктора права у канадському державному університеті Макмастера, у 1972-му відвідував лекції в коледжі Каламазу.
У 1984 році Істон був обраний віце-президентом Американської академії наук і мистецтв. На цій посаді він пробув до 1990 року. Активно займався науковою діяльністю до 1995 року. У 1995-му була опублікована остання значуща робота (не отримала широкого розповсюдження в Росії). Надалі писав окремі роботи з розвитку та сучасного стану політичної науки та політичної соціалізації дітей, викладав курси з політичної теорії, основ політичної науки та емпіричної політичної теорії. Д. Істон був одружений на Вікторії Джонстоун. У цьому шлюбі народився один син. Біографія Девіда Істона закінчилася 19 липня 2014.
Наукова діяльність американського політолога
Основний внесок політолога в науку пов’язаний із застосуванням принципів системного аналізу до розгляду питань функціонування сучасних політичних систем і дослідженням процесів політичної соціалізації. Акцент уваги вченого — на динамічності політичних систем, ролі різних структур у підтриманні безперервності функціонування системи. Девід Істон першим запропонував систематичний виклад теорії політичної системи у своїх працях «Політична система» (1953 рік), «Структура політичного аналізу» (1965 рік) та інших.
В останні роки роботи Девід Істон звернувся до структурних обмежень другого головного елементу, який лежить в основі політичних систем, написав книгу про вплив політичної структури на різні аспекти соціально-політичного життя. У Каліфорнійському Університеті Істон займався проектом (організував роботу і був головою групи, що складається з політологів багатьох країн) по вивченню сучасного стану політичної науки, в рамках іншого проекту розглядав вплив, який чинять на державну політику відмінності в структурі і організації політичних систем у різних країнах світу.
Визначення політичної системи за Истону
Теорія політичних наук, якій був зацікавлений Д. Істон, розроблялася багатьма вченими, але саме він найбільш успішно застосував принципи та методи аналізу до вивчення політичних систем. Політолог визначає політичну систему як певну взаємодію структур влади і політичних інститутів, які авторитетно розподіляють у суспільстві духовні і матеріальні цінності. Це дозволяє попередити конфлікти між соціальними групами і окремими представниками суспільства.
Розглядаючи політичну систему з цієї точки зору, можна визначити основні функції системи: здатність розподіляти цінності найбільш оптимальним чином і переконувати людей в тому, що цей розподіл є обов’язковим. Відштовхуючись від цих тверджень, Девід Істон запропонував модель політичної системи, яка складається з трьох елементів: вхід, конверсія, вихід.
Переваги методу
Методика системного аналізу, запропонована американським політологом, має дві основні переваги. По-перше, дозволяє однозначно стверджувати, що будь-яка політична система не залишається статичною, а постійно змінюється, динамічно розвивається і функціонує за своїми законами. По-друге, Д. Істон розкриває роль структури політичної системи в тому, щоб підтримувалося її постійне функціонування, глибоко аналізує процеси, що відбуваються.
Модель політичної системи: вхід, конверсія, вихід
Згідно політичної теорії Д. Істона, на вході політичної системи зосереджуються потреби і запити суспільства, вимоги громадян. Вимоги поділяються на зовнішні і внутрішні. Зовнішні походять від індивіда, конкретної соціальної групи, а внутрішні йдуть від самої політичної системи. Специфічні прості вимоги відображають обурення, невдоволення певними явищами в суспільстві, реальні проблеми, які потребують конкретних рішень. На виході політичної системи приймаються конкретні рішення і здійснюються дії, які мають статус обов’язкових для всіх громадян.
Девід Істон поділяє вимоги громадян і суспільних груп на розподільчі, регулятивні, комунікативні. До розподільних належать питання оплати праці, організації, проблеми освіти, соціального забезпечення, охорони здоров’я. Регулятивні вимоги включають вирішення проблем громадської безпеки, контроль за виробництвом і розподілом благ, боротьбу з злочинністю. Комунікативні — захист прав і свобод, володіння інформацією.
До самої природи вимог різні політичні системи ставляться по-різному. Так, тоталітарні режими пригнічують імпульси і свідомо ними маніпулюють. Але обов’язковою умовою існування такої системи залишається ефективність дій. Ефективність в таких умовах досягається за рахунок впровадження політики рівномірного розподілу благ і послуг. Це дозволяє забезпечити визначений (зазвичай невисокий рівень добробуту населення і стабільну підтримку, впевненість у завтрашньому дні.
Способи реагування на ситуацію, що склалася
Способами реагування в концепцією Істона виступають вихідні фактори, тобто потреби, вимоги і запити. Це не остаточне перетворення запитів у реальні дії, а лише фрагмент циклу дій. Цей фрагмент Девід Істон називав “петлею зворотного зв’язку”. Це спосіб пристосування соціальних інститутів влади до конкретних ситуацій, пошук зв’язків, наслідків реагування політичних структур. Так, зв’язок є основним механізмом усунення суспільної напруженості. Але ця функція виконується тільки в тому випадку, якщо влада вчасно реагує на імпульси.
Недоліки моделі політичної системи
При цьому модель є важливим аспектом вивчення для студентів-політологів і не є неспроможною. Недоліками політичної системи, розробленої в працях Д. Істона, є:
- певний консерватизм, який орієнтований на збереження незмінності системи, стабільність;
- недостатній облік особистісного і психологічного чинника у політичній взаємодії;
- надто сильна залежність від вимог населення, недооцінка самостійності політичної системи.
Внесок Девіда Істона в теоретичну політологію оцінюється як значний.
