Після розпаду Радянського Союзу вся нерухомість, розташована на території колишньої РРФСР і нинішньої Росії, відійшла нашій державі. Майно інших новостворених держав на території пострадянського простору перейшло, відповідно, цим країнам. Але в новому режимі передбачалися певні обмеження держави з питань володіння своїм майном. Частина земель передавалася в руки громадян. Таким чином, з’явилася приватна власність і публічно-правових утворень. Це чия власність? Дізнаємось зі статті.

Значення

Однією з найважливіших функцій держави є забезпечення задоволення потреб суспільства, так як поодинці людина не може цього зробити. Що значить публічна власність? Це необхідний елемент суспільної структури. На його базі формуються державні доходи, без яких неможливе саме існування даного інституту.

Опис

Щоб краще зрозуміти економічну складову даного поняття, виділимо наступні характеристики:

  • Розглянута власність здійснює завдання по реалізації державних інтересів шляхом акумулювання і перерозподілу частини національного доходу.
  • Охоплює простір ринку, нецікаве суб’єктам приватної власності через: великих витрат, малої прибутку, істотних ризиків, де не забезпечується успішне виробництво, де діяльність супроводжується великими втратами (або є ризик таких) і погрозами існування всього суспільства.
  • Через публічного інтересу управління вибудовується з урахуванням реалізації головних соціально-економічних інтересів.
  • Двоїста природа публічної власності розкривається в ринковому і неринковому характер. Тому оцінка успішності застосування відповідних суб’єктів спирається на соціально-економічні складові, а не лише на економічні моменти.

Поняття

Що означає публічно-правова власність? У це поняття входить право країни і його суб’єктів володіти, користуватися і розпоряджатися майном. При цьому у випадку з публічною власністю передбачаються наступні обмеження:

  • Відповідні правомочності не реалізуються на користь певних громадян, крім соціальної підтримки вразливих категорій.
  • Одержаний прибуток використовується для покриття соціально-економічних інтересів суспільства.
  • Порядок користування та окремі випадки повинні відображатися в нормативних актах і бути доступними для ознайомлення будь-яким особам.
  • Тільки люди, уповноважені народом і законами, розпоряджаються цим майном.

Як видно, обмеження встановлено з метою запобігти зловживання повноваженнями владних структур. Крім того, за Конституцією, публічна власність належить всьому суспільству, а не певним держструктурам і посадовим особам. Перелік зазначених обмежень розширюється або скорочується в залежності від виду даної власності.

Права на землю

Держава являє собою систему державних органів. У суб’єктах РФ влада представляється регіонами. Також вона належить і муніципальним утворенням. Це важливо розуміти, так як до публічної власності належать землі як федерації, так і регіонів. Але вона відрізняється правовим статусом. Наприклад, землями, що належать до державної власності, є:

  • Землі ООПТ.
  • Прикордонних територій.
  • Шляхів державного значення.
  • Місця знаходження стратегічних копалин.
  • Могильники з шкідливими відходами.
  • Лісові та водні об’єкти.
Дивіться також:  Японські камікадзе: походження, історичні факти, фото

Решта землі є муніципальними. Ними мають право розпоряджатися владні структури конкретних регіонів.

Власність муніципальних утворень

Регіони, так само, як і муніципалітети, має право розпоряджатися власністю публічних утворень. Розпорядження здійснюється в межах Конституції та інших законів країни. Муніципалітети розпоряджаються наступними наділами:

  • Сільськогосподарського призначення.
  • Населених пунктів, які не належать приватним особам.
  • Запасу.

Щоб забезпечити інтереси товариства, у ряді випадків земельні ділянки можуть вилучити, щоб перевести в публічну власність. Це здійснюється за допомогою проведення процедури:

  • Націоналізації.
  • Конфіскації.
  • Реквізиції.

На відміну від інших способів, конфіскація здійснюється тільки у разі незаконного володіння, встановленого положеннями Цивільного кодексу. Права муніципалітетів щодо публічної земельної власності обмежуються територіями даних утворень. Втручатися в процеси, що відбуваються в інших суб’єктах, вони не вправі. З’являються спори вирішуються за допомогою федеральних уповноважених інстанцій.

Відмінності публічної і приватної власності

Основна особливість розглянутого виду власності полягає у відсутності певних осіб, яким належать земельні наділи. Згідно Конституції, публічне майно належить безпосередньо народу. Блага від її експлуатації служать з метою виконання обов’язків держави перед громадянами. Приватною власністю має право розпоряджатися саме певні особи. Вони можуть користуватися благами, які отримані як результат користування землею.

До інших відмінностей обох видів власності відносять:

  • Розглянутий вид власності не оподатковується податковим збором, на відміну від приватного.
  • Публічні землі не передаються приватним особам, крім випадків, які передбачені федеральним законодавством. А ось приватні землі – передаються.

Власність публічно-правових утворень не може передаватися ні окремим іноземним громадянам, ні цілим державам, крім тих земель, де облаштовуються консульства і посольства. Останні відносяться до території (політичної), інших країн. Приватні землі можуть продаватися іноземним громадянам без обмежень. Регламентування форми власності ділянки землі здійснюється за допомогою застосування статей 15 і 16 Земельного кодексу.

Права приватних осіб на публічні землі

При володінні власністю публічно-правових утворень ділянки, приватні особи отримують певну вигоду. Наприклад, прибуток, яка отримана за результатами комерційного користування даних наділів, може бути спрямована на розвиток інфраструктури, а також на захист найбільш вразливих верств населення.

Дивіться також:  Дзвіниця – це альтернатива дзвіниці

Крім позитивного впливу на суспільне життя, приватні особи самі користуються відповідними землями. Це здійснюється на праві оренди і приватизації. Ці правила діють щодо земель сільгосппризначення, а також територій населених пунктів. Дані ділянки, які перебувають в оренді, у майбутньому можуть бути приватизовані за погодженням з місцевою адміністрацією.

Особливий правовий статус мають землі запасу. На дану територію, надану приватним особам, встановлюються податкові та інші пільги. Зазвичай це пов’язано з тим, що такі землі не доглянуті і не є придатними для користування в яких би то не було цілях. Але той, хто бере їх в оренду або приватизує, займається облаштуванням території. А це є вигідним для раціонального земельного використання.

Порядок користування

Право публічної власності не обмежується користуванням. Основне забезпечення полягає у напрямку відповідних результатів на громадські потреби. Але ось порядок користування регламентується нормами Земельного кодексу. Для отримання відповідного права їм слід виконати наступні дії:

  • Направити заяву на отримання землі в оренду.
  • Виграти аукціон.
  • Укласти договір.
  • Зареєструвати його в Росреестре. Але навіть якщо орендар цього не зробить, адміністрація подасть документи.
  • Землею можна користуватися за встановленим цільовим призначенням. Приміром, у власність публічно-правові землі під ІЖС купуються з метою подальшого зведення на них приватного будинку.

    Державна і муніципальна власність житла

    Вище ми розглядали відповідну власність у вигляді земельних наділів. Тепер зупинимося трохи на питанні про житло. Воно також може належати кому-то на правах державної чи муніципальної власності. У першому випадку в якості суб’єктів права виступають Російська федерація і території, які входять до її складу (область, край, республіка). У другому випадку ця роль належить муніципалітетам, які виступають у вигляді окремих учасників майнових правовідносин, зі своїм публічно-правовим статусом. До суб’єктів муніципальної власності належать сільські і міські поселення, а також інші муніципальні освіти.

    Переваги

    Основна частина осіб, що користуються публічною власністю на підставі оренди, прагнуть якнайшвидше її оформити у власність. Однак не завжди варто поспішати це зробити. На прикладі муніципальної квартирою розглянемо переваги житла, що належить кому-небудь на підставі договору соціального найму. До таких відносяться наступні:

    • Відсутність податкових платежів на нерухомість. З власників ж стягується збір у розмірі від 0,3 до 2% від кадастрової вартості житла.
    • Можливість поліпшення житлових умов. Якщо квартира не відповідає встановленим нормам, то в майбутньому мешканці зможуть отримати житло більшої площі.
    • Якщо квартира втрачається з незалежних від наймача причин (наприклад, внаслідок пожежі або землетрусу), то держава зобов’язана надати інше житло.
    • Передати право володіння державною квартирою іншій людині просто так не представляється можливим. Тому шахраї в цьому випадку залишаються безсилими.
    Дивіться також:  Що таке піл. Приклади прислів'їв

    Власність публічно-правових об’єктів була особливо поширена в часи Радянського Союзу. Але і сьогодні залишається чимало житлових будинків, які належать державі. Як видно, існує цілий ряд переваг, які дає житло, надане за договором соціального найму.

    Недоліки

    Говорячи про муніципальному житлі, не можна не відзначити також і мінуси. Розглянуті квартири володіють двома істотними недоліками. Перший полягає в неможливості продати, подарувати або передати в спадщину житло, так як власником є держава. Таким чином, саме воно розпоряджається подальшою долею нерухомості. Другий мінус в тому, що є ризик позбавлення житлової площі. Якщо наймач порушує закон, то його має право виселити без надання іншого житла.

    У випадку вимушеного виселення сумлінних громадян їм надається інша житлова площа. Однак у випадку з власником виселення взагалі не може здійснюватися.

    Для того щоб мати повні права на квартиру, її необхідно приватизувати. Але якщо житло є аварійним, то не варто поспішати, так як в цьому випадку нічого не буде надано замість нього.

    Висновок

    Що значить «власність публічних утворень»? Це такий же об’єкт цивільних відносин, що і приватна нерухомість. Але в окремих випадках вона служить предметом публічних відносин. Це можливо при наявності відповідних політичних, соціальних і економічних умов.

    Публічна власність має цілий ряд обмежень, які спрямовані на запобігання зловживань з боку посадових осіб, а також на раціональне користування землею або інших об’єктів. Вона має як переваги, так і недоліки. Тому при можливості вибору громадянин може зважити всі за і проти, щоб прийняти оптимальне для себе рішення.